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自学考试《财政学》课程代码00060 考试复习大纲 第一章财政的概念与财政的职能 第一节财政的概念 1.市场失灵及其主要表现 市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。 条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合 理。 原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。 2.公共物品及其特征 公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务 纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。在效用不可分割性基础上，公 共物品具有非排他性和非竞争性的特征。 兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或 半公共物品。物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供 组合方式由四个要素构成。 3.政府与公共财政 财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品 分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。公 共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。 公共财政与计划财政之间有着很大的区别。表现为：服务内容不同、集中程度不 同、法制化程度不同和管理机制不同。 1/94 4.公平与效率的权衡 公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。 公平的评价指标有两种： （1）贫困指数 （2）基尼系数 效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。 第二节财政的职能 1.资源配置职能 资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高 资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。 资源配置职能的内容： 调节资源在地区之间的配置， 调节资源在产业部门之间的 配置， 调节全社会资源在政府和非政府部 门之间的配置。 资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。一种是直接 式，；另一种在间接方式。 2.收入分配职能 财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。 收入分配职能的内容： 建立完善的税收制度，加强税收调节； 完善社会保障制度； 税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用； 2/94 建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。 3.经济稳定和发展职能 经济稳定和发展职能的内容包括： 调节社会总需求，实现供求总量的平衡； 调节社会供求结构平衡。 经济稳定和发展职能的实现途径：经济稳定和发展职能主要通过两个方式得以 实现，一是“ 自动稳定器”，二是自觉调节功能。 本章考点： 1.财政的概念 识记： 市场失灵 市场调节是一种有效率的运行机制，但现 的市场经济运行中存在着 本身固 有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵，市场失灵也叫市 场缺陷或市场失败，是 指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想 状态。 外部效应 外部效应 ：是指人们从事某项经济活动对他人产生的利益或损失的影 响，但行 为人并未获得应有的补偿或者支付相应的成本，即私人得益 （损失）与社会得益（损 失）之间的非一致性。 公共物品 公共物品：是指满足社会共同需要的产品和服务 混合物品 混合物品：也称准公共物品或半公共物品，是兼有公共物品和私人物 品双重属 3/94 性的物品。 公平与效率 公平：是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态 效率：是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满 足。 贫困指数 贫困指数：是指处在贫困线以下的人口占