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扩大有效投资的重点是补短板管理论文 目录 一是加大养老行业有效投资 二是加大医疗服务行业有效投资 三是加大教育行业有效投资 一是加大芯片研发投入 三是加大制造业重大创新项目和质量提升的有效投资 正文 摘要：扩大有效投资的重点是补短板 作者：未知 2 0 1 8 年上半年， 全国固定资产投资（不含农户）297316亿元，同比增长6.0%，为2000年以来最低。资本形成总额对GDP增长的贡献率为31.4%，受固定资产投资增速回落的影响，资本形成总额贡献率比上年同期下降3.2个百分 有效投资的原则 衡量投资效率的标准因投资主体不同而异。对于企业投资，根据新古典投资理论，当企业投资的边际成本等于边际价值时，企业投资效率最优。因此，企业应当投资于净现值为正的项目，直至边际成本等于边际价值。对于政府公共投资，当公共投资的边际社会成本等于边际社会价值时，公共投资效率达到最优。投资规模低于最优点，出现投资不足；高于最优点时，面临投资过度。 在某些产业领域，我国存在投资过剩，投资的微观回报率很低，这些领域的投资过剩在金融层面反映为企业坏账增加、杠杆率和金融风险上升。在另一些领域，明显存在投资不足，其投资回报率高于全社会平均回报率。对于竞争性市场投资领域，应尽可能优化市场环境，遵循市场规律，清理僵尸企业，为投资不足的领域腾出更多资源。 公共投资和准公共投资的评价应从宏观层面算大账，根??社会成本和社会价值来评判投资回报。基础设施、基础研究、民生工程等具有公共性质，投资周期长、投资规模大，具有多重社会效益。在某些区域，我国也存在基础设施投资过度问题，而且随着经济总量扩大和人口规模增长放缓，基建投资对总体经济增长的拉动有所降低，导致部分地区地方政府杠杆率上升。从总体上看，我国经济发展与发达国家仍存在很大差距，区域经济发展差距客观存在，公共投资仍存在巨大需求。为防止杠杆率和金融风险过度上升，公共投资的原则是不搞大水漫灌式的强刺激，找准公共投资领域中的短板，精准投资。不过，这类产品呈现准公共产品的特征，在供给主体的确定和提供方式的选择上，仍然需要精巧的设计，避免低端重复和无效投资。 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已经从高速增长阶段进入高质量发展阶段。应推进供给侧结构性改革，改善民间投资环境，完善公共投融资体系，把扩大有效投资的重点放在补短板上面。通过稳投资推进稳增长和培育发展新动能，形成有效供给和新需求，推动经济高质量发展。 把握经济发展和消费升级方向，弥补民生短板 我国国民收入总量已经跃居第二，但人均收入与发达国家还有较大差距。随着人均收入的提高，我国从传统消费品向服务消费转变的趋势将日趋明显。加大投资力度，补上民生短板，实现消费升级，是提高投资效率的可行途径。 一是加大养老行业有效投资。未来二十多年我国面临老龄化的严峻挑战。2017年60周岁及以上人口为2.4亿人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口为1.58亿人，占总人口的11.4%。预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，60岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。考虑到70年代末，计划生育工作力度的加大，预计到2040我国人口老龄化进程达到顶峰，之后老龄化进程才进入减速期。为应对老龄化挑战，应培育养老行业，建立多层次养老保障体系，满足不同消费群体的养老需求。可以采取以国家、集体、社会、个人、外资等多渠道相结合的筹资模式，在用地、税收、补贴、资金等各方面支持兴办公共和民间养老服务机构，防止养老地产泡沫化，通过养老行业的有效投资推动老年人群的消费升级。 二是加大医疗服务行业有效投资。随着人均收入和人均寿命提高，医疗服务的需求正在升级。我国海外就医患者数量近年来呈爆发式增长，海外医疗中介服务市场规模2012年为2.1亿元，到2016年时翻了11倍，达到23.5亿元。据国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》，健康服务产业规模要在2030年达到16万亿元。而据有关市场机构调查，2017年中国健康服务产业规模为4.9万亿元，两者之间差距很大。公立医院是医疗卫生服务体系的基础，私立医院是补充。应完善医疗卫生服务体系，优化公共卫生资源配置，降低民间和外资在医疗卫生领域准入条件，加强监管，形成健康服务业的有效投资，解决就医难问题。 三是加大教育行业有效投资。2017年中国城镇化率为58.52%，较去年增长1.17 个百分点，从2011年到2017年，我国城镇化率从51.27%增长到58.52%，6年增长了7.25个百分点。城市教育竞争逐渐加剧。中国经济景气监测中心发布的居民储蓄消费意愿调查结果表明，近年来，我国城市家庭消费支出中增长最快的就是教育支出