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旅顺率先实现城乡客运公交一体化管理论文 正文 摘要：一体化”之旅顺探索 下载论文网 大连市旅顺口区地处辽南终端，属大连市辖区。陆域面积506.8平方公里，辖4个城市街道13个社区居民委员会，9个涉农街道和1个经济开发区的71个村民委员会，动态人口27万人。 根据交通运输部2003年“关于 关键字：旅顺,率先,实现,城乡,客运,公交,一体化,一体化,旅顺,探 “一体化”之旅顺探索 下载论文网 大连市旅顺口区地处辽南终端，属大连市辖区。陆域面积506.8平方公里，辖4个城市街道13个社区居民委员会，9个涉农街道和1个经济开发区的71个村民委员会，动态人口27万人。 根据交通运输部2003年“关于到2007年实现农村客运‘村村通’试点会议”和辽宁省交通运输厅的要求，旅顺口区以城乡一体化发展为重点，2005年实现了公路“村村通”，2006年实现了客运班车“村村通”，2007年完成了旅顺至大连长途客运线路公交化改造。同时，陆续实施区域内农村班线公交化改造。 目前，该区域内27条客运线路全部实行公交化运营，形成了以老城区内汽车站为中心，沿途枢纽站为节点，辐射各涉农街道和开发区，延伸到各行政村和自然村的公交化客运网络，从而打破了城乡二元结构，使农民同样享受到“一两元钱进城”的城市公交服务品质，从而在辽宁省率先实现了城乡客运公交一体化。 片区线路改造推进公交化 旅顺至大连南路客运线路全长47公里，是201国道辽南终端，也是旅顺连接大连的交通干线。从1999年至2007年，该线路共有小公汽90台，车辆总座位数2150个，日发班次180个，经营单位包括国有的大连交运集团，有51台车计1409个座位；挂靠旅顺三寰客运公司的39户个体私营车辆39台计741个座位。 由于经营主体分散，各自为政，经营方式落后，无法形成线路统一调度机制；由于半数以上为19座位的小客车，且车辆配置档次不够，无法完成大客流量运输功能，节假日高峰期间运力不足，超员超载时有发生，而且抗风险能力差；由于无序恶意竞争，沿线的出租车拼客宰客、返程车拼客、抢客等违法经营现象也比较严重，扰乱了客运市场秩序。为此，旅顺口区交通局在全面进行可行性调研论证的基础上，形成《旅顺至大连南路客运线路集约化改造实施方案》，从2006年8月开始对该线路实现集约化、公交化改造。 改造的原则是：以资产为纽带，通过集约化模拟股份制经营，优化整合了现有的大连交运集团、旅顺三寰客运公司和39个个体户的经营资源，实行统一经营管理、统一调度、统一车型、统一核算、统一分配，建立了符合旅顺南路客运线路经营发展的公交化运营机制。 改造后的经营主体是：由具有国家法定资质的大连交运集团和旅顺三寰客运公司组成了模拟公交线路公司，将达不到经营资质的39个个体业户整合进入大连交运集团或旅顺三寰客运公司，由线路公司依据章程（或内部经营协议）选举组成经营班子，实施管理运作。 改造后的分配方案是：以现有的线路90台小客车座位数作为股份，各方按现有座位数比例出资入股，每股21.05万元；交运集团1409个座位占总股份65.5%，投入1378.8万元；三寰客运公司和个体户741个座位占总股份34.5%，投入726.2万元；风险共担，利益共享，运营利润，按股分红。 分步分片区对农村客运线路实施公交化运营改造。旅顺老城区四个城市街道1964年实行公交化运营。农村班线实行公交化运营，本地没有先行模式。旅顺口交通局提出“农村交通城市化，城乡客运一体化”的建设目标，分三步走实现了城乡公交一体化。 公交化成就城乡客运一体化 在资金吸纳上，采取市场化运作模式，谁参入、谁投资、谁受益，共吸纳各方面资金1186.8万元，其中购车489.6万元，建枢纽站200万元，建回车场400万元，建候车亭96万元，设站牌1.2万元。 在场站建设上，于线路中途的铁山鸦户嘴新建3000平方米的换乘枢纽站，辐射铁山街道、江西街道各支线；在终点站的开发区阳光家园和烟大火车轮渡码头建两个回车场；在沿线设站牌并建侯车亭。 在运力投放上，原有车辆下线，新购置15台环保、新型公交车上线，每天191个班次，主线车次间隔15分钟。 在线路规划上，新开通和延伸5条公交化客运线路：15路由枢纽站延伸至铁山于家村，16路由枢纽站延伸至铁山陈家村，17路由枢纽站延伸至江西董砣村，18路由城区汽车站延伸至开发区阳光家园（18.6公里），19路由城区汽车站延伸至烟大火车轮渡码头（16.6公里），整个线路实现了区域内村庄的全面覆盖。 在营运模式上，实行无人售票、上车投币、分段计价方式，长线分两次投币，短线一次投币，票价全面下调。其中旅顺至正北村原票价3.5元调整为2元，旅顺至董坨村原票价4元调整为3元，短线调整为1元，年节省百姓支出150万元左右。该线路2007年8月31日开通，是全区率先实现农村长途客运班线