产业经济学第三篇产业组织政策.pptVIP

6.1 产业组织政策概述 6.1.1 含义 ? ～又称为“公共政策”，它是指为了获得理想 的市场效果，由政府制定的干预市场结构和市 场行为，调节企业间关系的公共政策。 ? 产业组织政策核心是正确处理“马歇尔冲突”。 6.1.2 产业组织政策分类 1. 市场结构控制政策 ? 降低市场进入壁垒、控制市场集中度 2. 市场行为控制政策 ? 反不正当竞争、恶性竞争、过度竞争行为 1 6.1 产业组织政策概述 6.1.3 产业组织政策目标 1. 一般目标： 促进市场的有效竞争，以提高产业 内部的资源配置效率。 2. 具体目标 (1) 市场结构方面 ? 市场供给主要应由达到经济规模企业承担 ; ? 企业规模比较均等 ; ? 不存在人为的企业进入或退出市场障碍。 2 6.1.3 产业组织政策目标 3 (2) 市场行为方面 ? 企业之间不存在串谋； ? 企业不能使用提高效率以外的方法来消除和 排挤竞争对手。 (3) 市场绩效方面 ? 各产业资本利润率趋向均等； ? 不存在过多的销售费用； ? 企业经营有效率 , 不保护缺乏效率的企业； ? 企业对技术进步能及时做出反应。 6.2 反垄断政策 6.2.1 反垄断政策基本内容 1. 禁止私人垄断和卡特尔协议 (1) 私人垄断 ? ～是指个人、公司或财团通过兼并、收购 或低价倾销等手段，把其他竞争对手从市 场上排挤出去，从而确立自己在市场中的 垄断地位，并以此支配市场。 4 6.2.1 反垄断政策的基本内容 (2) 卡特尔协议 ? ～是指多个企业以垄断市场、获取高额利润 为共同目的，在一定时期内就划分市场、规 定产量、确定价格而达成的正式或非正式的 协议。 2. 禁止市场过度集中 ? 着眼点在于企业兼并是否合理、适当。 5 6.2.1 反垄断政策的基本内容 6 3. 禁止滥用市场势力 (1) 价格歧视 (2) 独家交易 (3) 搭配销售 (4) 维持转售价格 (5) 限定销售区域 (6) 公司董事交叉任职 6.2 反垄断政策 6.2.2 发达国家的反垄断政策 1. 美国反托拉斯法和政策 (1) 美国指导反托拉斯的三部主要法律 ? 1890 年《谢尔曼法》； ? 1914 年《克莱顿法》； ? 1914 年《联邦贸易委员法》：创建了一个 新的政府机构 FTC 。 7 1. 美国的反托拉斯法和政策 (2) 主要惩罚及赔偿措施 ? 解散或剥离 (Dissolution or Divestiture) ? 禁令 (Injunctions) ? 罚款 (Fines) ? 刑罚 (Prison Sentences) ? 三倍赔偿 (Triple Damages) (3) 例外原则 ? 特殊行业：具有自然垄断性质的公共事业。 ? 特殊活动：政府批准的为加强同国外企业 竞争的国内企业间协调活动等。 8 6.2.2 发达国家的反垄断政策 2. 德国反垄断政策－《卡特尔法》 (1) 专业化卡特尔； (2) 合理化卡特尔； (3) 结构危机卡特尔； (4) 中小企业合作卡特尔； (5) 采购协作卡特尔； (6) 出口卡特尔； (7) 进口卡特尔。 9 6.3 公共管制政策 6.3.1 何谓管制 1. 管制的含义 ? ～政府根据一定的法规对于市场活动所做的 限制或制约。 2. 管制方式 (1) 直接管制－自然垄断 ? 经济性管制 ? 社会性管制 (2) 间接管制 10 6.3 公共管制政策 6.3.2 为何管制 1. 公共利益理论 ? 市场存在失灵，管制的目的是为了增加公众的社会 福利。 2. 管制的根据 (1) 进入壁垒 (2) 外部性 ? 外部性产生是因产权不清晰、高昂交易成本。 (3) 内部性 ? ～指由交易所经受的但没有在交易条款中说明的交 易成本和效益。 ? 负内部性 ? 正内部性 11 6.3.3 对谁管制 1. 自然垄断产业 ? 自然垄断产业： 电力、煤气、自来水、电信 等。 ? 自然垄断产业特征 (1) 规模经济显著； (2) 拥有极大范围经济； (3) 固定资本的沉淀性； (4) 大多数是国计民生重要行业； (5) 大多数为服务性行业； (6) 资本密集型行业。 12 6.3.3 对谁管制 2. 现代自然垄断理论的界定 ? 垄断厂商的规范表达： 设 …… 为 个厂商的产出，而 且一家厂商能够以比 个厂商的成本总和更低的 成本生产出 个单位产出，则： … … 若此式成立，则称成本函数在产量 时是劣加性的。 ? 成本函数具有劣可加性是自然垄断存在的必要条件。 13 1, 2, 3, q q q k q (2 ) K K ? K Q 1 2 ( ) ( ) ( ) C Q C q C q ? ? ? ( ) k C q Q 6.3.4 如何实施管制 1. 政府所