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大力加强运管队伍正规化建设为现代道路运输业发展提供坚实保障管理论文 正文 摘要：今年8月底，交通运输部正式印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》，这是在大部制改革之后，在现代道路运输业发展和国家推进事业单位改革的关键时期，出台的一份重要文件，也是各级道路运输管理部门高度关注、广大运管干部职工热切期盼的一件 关键字：大力加强,运管,队伍,正规化,建设,现代,道路,运输业,发展 今年8月底，交通运输部正式印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》，这是在大部制改革之后，在现代道路运输业发展和国家推进事业单位改革的关键时期，出台的一份重要文件，也是各级道路运输管理部门高度关注、广大运管干部职工热切期盼的一件大事。 下载论文网 按照部领导的批示要求，为了深入贯彻《指导意见》，围绕加强运管队伍正规化建设、更好地服务现代道路运输业发展这个主题，我们着重要做好三个方面的工作。 队伍建设的重要性和紧迫性 道路运输管理队伍建设伴随着共和国的诞生和经济社会发展而产生和不断发展壮大的。经过多年努力，我国运管队伍建设取得了显著成绩。目前，全国各省（区、市）都已单设运管局，各市、县也都设立了运管机构。全国有10个省（区、市）的省级运管机构为副厅级或实行了高配，有50%以上的市级运管机构为县处级。90%以上的市级运管机构也完成了城市客运管理职能的移交，管理体制进一步理顺。截止2008年已达17.4万人。省、市、县三级运管人员比例构成趋于合理。 运管队伍成为道路运输市场管理的主体，成为推动现代道路运输业发展、建设综合运输体系的重要力量，在维护道路运输市场秩序、保障应急运输和行业安全稳定、服务人民群众便捷出行、促进经济社会健康发展等方面发挥了十分重要的作用。 在充分肯定运管队伍建设取得成绩的同时，我们也要清醒看到存在的诸多问题和面临的突出矛盾，集中表现为“四个不适应” 人员素质不适应。基层干部职工队伍学历层次较低（运管机构中大学本科以上学历人员所占比例，省级占63%，市级占38%，县级只占18%），道路运输管理专业人员数量明显不足，中高级管理人才缺乏，运管执法水平和管理效率不高，其社会地位、公众形象与承担的职责及需要完成的任务不相适应。 人事管理不适应。队伍建设缺乏整体规划，部分地方用人机制不活，进人无标准、无控制，人员转岗分流渠道不畅，导致不少地方运管机构严重超员，而有的县仅有几名运管干部，无法正常开展行业管理工作。 机构管理不适应。目前，省级运管机构城乡客运一体化管理职责尚未全部到位，市、县两级运管机构职能履行相差更远。有超过一半的省级机构没有纳入公务员管理或参公管理，与行业内外有可比性的部门比较，运管机构的行政规格相差很多，这与履行的行政管理职能不相适应。不利于工作开展和队伍稳定。 经费保障不适应。成品油价格与税费改革后，大约有近一半省份运管人员年均经费不足2万元，有的运管人员月工资不足1000元，工资拖欠问题时有发生，严重挫伤了运管人员的工作积极性。运管队伍装备较差，执法服装、标识不够规范，影响了队伍形象。 当前和今后一段时期，既是道路运输业改革发展转型的重要阶段，也是提升运管队伍正规化建设和规范化管理水平的关键时期。我们要从服务现代道路运输业发展的战略高度，充分认识加强运管队伍建设的重大意义。我国正处于社会矛盾的凸显期，各级运管队伍不仅面临发展的艰巨任务，也面临安全的严峻挑战和稳定的巨大压力。只有切实加强运管队伍正规化建设，才能全面提高运管队伍社会管理的科学化水平，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，不断满足人民群众安全、便捷、满意出行的新期待新要求。 在新的历史时期，现代道路运输业发展大有可为，运管队伍建设大有可为。各地要把握《指导意见》出台实施的机遇，充分认识新形势，切实增强紧迫感、责任感、使命感，加强组织领导，落实工作措施，把《指导意见》贯彻落实好，扎扎实实推进运管队伍正规化建设。 认真学习和深入贯彻落实《指导意见》 各地在贯彻落实《指导意见》过程中，注意力要转到提高队伍综合素质、加强队伍正规化建设上来，对相关敏感问题，要加强宣传引导，形成共识。 运管队伍改革方向。《指导意见》根据中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的要求，依据运管机构的法定职能，提出“道路运输管理机构应当作为承担行政职能的单位，逐步调整为行政机构”。这一规定，明确了运管机构作为行政机构的定性，以及运管队伍公务员制度改革的政策方向。 运管队伍管理模式。《指导意见》提出“同级政府交通运输主管部门原则上只设一个道路运输管理机构”，以避免运管职能分解和机构重复设置，维护道路运输市场及其监管的统一性和运管机构职能的完整性。《指导意见》提出“建立符合当地实际的道路运输管理体制”，是为了充分尊重现实，有利于争取政府对运管工作的支持，符合运管工作发展的现实需要。