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淮安公路枢纽甲天下管理论文 正文 摘要：江苏省淮安市，北接连云港，东毗盐城，南连扬州和安徽省滁州，西邻宿迁，东西最大直线距离132公里，南北最大直线距离150公里，面积10072平方公里。下辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县。区位优势独特，是江苏省南下北上、西进东出的交 关键字：淮安,公路,枢纽,甲天下 江苏省淮安市，北接连云港，东毗盐城，南连扬州和安徽省滁州，西邻宿迁，东西最大直线距离132公里，南北最大直线距离150公里，面积10072平方公里。下辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县。区位优势独特，是江苏省南下北上、西进东出的交通要道。 “十一五”以来，围绕“加快融入长三角、对接沿海大开发、建设苏北重要中心城市、服务地方经济发展”的战略，淮安市委、市政府提出了“五大建设”发展战略，其中，构筑大交通居于首位，在公铁水空齐头并进的现代综合交通运输网络构筑过程中，毫无疑问，公路建设是重中之重。面对全社会的关注和期待，淮安公路人勇挑重担，奋发向前，而他们的表现也得到了行业的认可。 下载论文网 2007年，淮安市被交通部命名为全国公路运输枢纽。 “十一五”期间，淮安紧抓江苏省新一轮干线公路网规划调整的机遇，对全市干线公路网进行全面、综合、系统的研究和规划，完成了2008年至2020年公路发展调整规划。规划对未来淮安公路的定位给出了上述的形象描述，而“4110工程”这一概念的引入，则对淮安公路的发展给出了具体构架： 长三角区域范围4小时通达； 淮安市域范围通勤交通1小时到达； 市域全部城镇10分钟进入干线网。 在“4110工程”大框架的指引下，淮安公路网络开始朝着布局合理化、设计人性化的方面铺展开来，一系列重点工程相继开工、建成。 2008年8月，宁宿徐高速公路盱眙南段建成通车，淮安高速公路总里程达到380公里，实现了高速公路“联网畅通”的目标。目前，除了金湖至马坝高速公路在建之外，淮安市高速公路建设主体任务已经完成，普通干线公路建设成为构筑大交通主要着力点所在。 2010年7月15日上午，丁集互通立交桥下人声鼎沸，国道205线（后六塘河至丁集段）暨省道325线（淮安段）通车典礼隆重举行，淮安市交通运输局局长唐道伦激动地告诉记者：“这两条道路的建成通车，实现了淮安和沭阳、泗阳的快速连接，对沭阳、泗阳等周边地区经济社会发展的辐射带动作用也将明显增强” 。 国道205线（后六塘河至丁集段）暨省道325线（淮安段）只是“十一五”期间淮安市公路事业发展的一个缩影。 “十一五”是淮安公路事业大投入、大建设、大发展的五年，累计完成普通干线公路投资100余亿元，其中2010年完成投资39.22亿元，日均投资超过1000万元，建设里程达到368公里，这样的力度前所未有。 创新 众所周知， 资金筹措难、征地拆迁难等问题一直困扰着公路建设的始终。但在“十一五”期间，淮安的一揽子创新举措让这些难题成功破解。 “成品油税费改革后，很多地方公路部门都面临着省补资金大幅缩减，银行信贷紧缩的尴尬境况，淮安也不例外，2008年国际金融危机爆发后，公路建设、养护资金更是捉肘见襟。”在谈到税费改革后公路部门遇到的问题时，唐道伦首先谈起了资金这个让很多公路人茶不思、饭不想的难题，不过，经过三年的摸索，淮安公路人找到了“敲门砖” “为了保证工程进度，在呼吁政府加大财政投入力度的同时，通过盘活存量资产、发行信托基金、工程建设单位垫资建设等方式，建设资金难题得到了有效缓解” “十一五”期间，淮安地方配套资金高达105亿元。涟水等地还建立了交通建设与国土开发良性互动的运作机制，有效保障了工程顺利实施。 除了在融资机制上寻找突破口外，淮安不忘在工程实施中最大化利用有效资金，缓解工程紧张状况。 据介绍，在国道205线、省道325线等工程建设中，通过充分利用老路资源，节约土地1810亩，降低造价3100万元；利用水利工程修整、农村沟塘清淤治理等机会，从入江水道、河堤边坡等取土，减少取土坑征用量，节约土地92 5亩；采取降低路基填土高度的方式节约土地31 8 0亩，节约投资53 0 0万元。两项工程就节约土地近30 0 0亩、节约投资近亿元。 大交通建设需要全社会参与，全社会参与需要体制机制保障，“十一五”时期，体制机制上的一系列变革创新，对淮安公路的健康快速发展起到了不言而喻的积极意义。 “党委领导、政府统筹、相关部门参与、交通部门实施”的大交通综合发展机制从提出到基本形成，让淮安市的公路发展尝到了甜头。 淮安市政府《关于加快大交通建设的实施意见》等文件的出台，有助于从市级层面推动交通运输工作；连续多年实施的市领导挂钩服务重点工程制度，使县区各级党委、政府高度关心、重视和支持交通运输工作，有助于难题的协调和解决。 为更好地推进干线公路建设和管理