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关于住房社会保障的解读及构建设想管理论文 目录 一、对住房社会保障的性质的理解 二、住房保障与其他社会保障的关系 三、住房社会保障的三种模式 四、构建我国住房保障体系的设想 （一）构建住房保障体系的原则 1、适应市场经济要求的原则 2、保障水平的适度性原则 3、保障机制的社会化原则 （二）构建住房社会保障体系的设想 1、明确住房社会保障对象 2、建立住房社会保障资金的筹集渠道 3、建立多层次的住房供应体系 4、构建多样化住房社会保障的方式 正文 摘要：本文分析了住房社会保障的性质及与社会保障的关系，阐述国外住房社会保障的三种模式，对构建我国住房社会保障原则和体系提出设想 下载论文网 关键字：住房社会保障；模式；设想 一、对住房社会保障的性质的理解 住房社会保障是对市场化住房分配机制的必要补充，也是整个社会保障制度的组成部分。市场经济的竞争机制造成收入差距的拉大，甚至出现少数人基本生活困难等问题，因此，需要政府建立相应的社会保障制度，保障低收人者的基本生活，以维护社会安定。所以，社会保障制度是社会主义市场经济运行的安全网和稳定器，其中，住房社会保障就是社会保障制度的重要组成部分构成部分。 社会保障制度有两种形式种一种是带有普遍性的社会福利一种是针对特殊对象实施的社会救济，像养老保障、医疗保障等属于前者，工伤救济、失业救济、贫困救济属于后者。 住房社会保障是属于社会福利性质还是社会救助性质，目前存在不同意见。有的人认为住房保障应属于普遍性的社会福利，人人都应当享受认为；有的人认为住房对中低收入者来说难以承受，因此应该是中低收人者享受的福利；有的人认为住房保障应该是对低收人者实施的带有社会救济性社会保障。 笔者认为，住房是个人消费，属劳动力再生产费用，住房的分配应体现按劳分配原则，包含在职工工资之中。从本质上看，住房是商品而不是普遍享受的福利品。因此，住房既具有商品性，又有一定的社会保障性。 二、住房保障与其他社会保障的关系 社会保障是保障居民的基本生活需要,住房社会保障自然应该是社会保障体系的重要组成部分。理论界对社会保障进行了大量的研究,新型社会保障体制构建的探索也已经进行了相当长的时间,但无论是社会保障的理论研究,还是社会保障的实践探索,基本上都将住房社会保障抛开了。这既与住房社会保障的重要性不相称,也对实现住房社会保障不利,应该说这是社会保障理论和实践探索的缺憾。 住房社会保障与社会保障的其他组成部分之间相互联系、相互促进,实现了住房保障,可以促进养老保障、医疗保障、失业保障等,有利于减轻政府在其他保障方面的负担。从这个角度来看,政府应该高度重视住房社会保障的发展；在社会保障资源一定的条件下,住房社会保障与社会保障的其他组成部分之间的确存在着竞争关系,因此需要考虑它们之间的关系的协调,但不能是以忽视或者放弃住房社会保障为条件。 三、住房社会保障的三种模式 世界各国都实行一定的住房社会保障制度，依据保障范围和保障方式的不同，大体上可分为三种模式。 第一种模式是广泛的福利型住房社会保障制度。瑞典等福利主义国家是典型的代表。其特点是，以市场配置住房资源为主体，实施比较广泛的住房社会保障政策。政府为住房建设筹集资金，提供贷款，并通过优惠利率和补贴使资金费用和房量成本保持合理的水平，同时，提供长期住房信货，建立抵押贷款机构支持居民买房。 第二种模式救济型住房社会保障制度。美国等国是典型的代表。其主要特点是，政府只对贫困线以下的低收人户提供住房补贴。美国政府的住房政策体现多极化的政策目标，包括效率目标、经济增长和社会公平目标；多样化的政策手段，包括金融手段、税收和财政补贴，组成一个较完整的体系。 第三种模式是纯福利型住房社会保障制度。以前苏联为代表的计划经济体制国家为代表。其主要特点是，国家统包住宅建设投资，无偿分配，低租金使用。我国原有的城镇住房制度基本上照般了前苏联的模式，完全是一种纯福利型的住房保障制度。 四、构建我国住房保障体系的设想 （一）构建住房保障体系的原则 住房保障体系的建设必须遵循一定的原则，主要是： 1、适应市场经济要求的原则 城镇住房制度改革的根本方向，是住房商品化、货币工资化、社会化，住房资源的配置市场化。住房保障制度应该是弥补市场的缺陷，对市场竞争中弱者和低收人者提供帮助和救济，既立足于市场配置住房资源的高效率，又能体现人道主义精神。住房保障制度的建设必须适应市场经济的要求。 2、保障水平的适度性原则 住房社会保障水平的适度性原则是指住房社会保障水平应与生产力发展水平相适应,保障水平可定得过高,也不宜定得过低。社会保障支出要与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适度。它应保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展。住房保障制度的运行具有可持续性,那么就必须与我国的生产力发展水平相适应,必须考虑政府的财政支付