职业安全健康管理体系导则-ILO-OHS-：2001演示教学.pdfVIP

职业安全健康管理体系导则 ILO-OHS ：2001 前 言 保护雇员免遭与工作相关的不健康、 伤害和疾病的影响是国际劳工组织肩负的一项历史使命。 既不能把 工作伴随着疾病和伤害作为忽视雇员安全与健康的理由， 也不能把贫穷作为忽视雇员安全与健康的借口。 国 际劳工组织的首要目标就是创造条件，让人们在自由、平等、安全、尊严的环境下获得舒适、高效的工作， 我们称之为“体面”的工作。体面的工作一定是安全的工作，而且安全的工作也是提高生产率、促进经济增 长的积极因素之一。 目前，技术进步与激烈竞争导致了工作环境、工艺方法和组织的急剧变革，加强法治活动非常必要，但 它不能充分处理这些变革， 不能与新的危害和风险同步变化。 因此， 组织必须持续不断地迎接职业安全健康 方面的挑战，建立动态管理战略，作出有效的反应。 《职业安全健康管理体系导则》能帮助企业在这方面作 出努力。 本导则是在国际劳工组织与其三方代表及其他利益相关者进行广泛磋商的基础上， 根据国际上已通过的 相关国际劳工标准所确定的职业安全健康原则制订而成。 因此，本导则为企业内外安全文化的发展提供了无 与伦比的有力工具。雇员、组织、安全健康体系及外界机构都将受益。 国际劳工组织非常荣幸地组织了本导则的起草工作。 我确信本导则将成为雇主、 雇员及其组织、 国家相 关机构以及所有那些有责任确保工作场所安全与健康的人员的一个非常宝贵的工具。 胡安 ? 索玛维亚 局长 绪 论 目前，各国政府、 雇主及雇员都己认识到在组织内建立职业安全健康管理体系不仅有助于降低危害和风 险，还有助于提高生产效率。 本导则由国际劳工组织制定、 其根据是国际认可的由国际劳工组织的政府、 雇主和雇员三方代表确定的 原则。 这种三方性工作方法为各类组织建立可持续发展的安全文化奠定了坚实、 灵活和合理的基础。 因此国 际劳工组织制定了自愿性职业安全健康管理体系导则， 它体现了国际劳工组织在保护工人安全、 健康方面的 价值观和手段。 本导则可供所有从事职业安全健康管理的人员使用。导则没有法律约束力，也不打算取代各国的法律、 法规、规章或标准。导则的使用并不要求组织必须通过认证。 雇主有责任开展职业安全健康管理工作。实施职业安全健康管理体系就是完成其职责的一个有效方法。 作为一种切实可行的工具，国际劳工组织所制定的导则有助于主管机构和组织持续改进职业安全健康绩效。 1 目的 1 ． 1．本导则旨在保护工人免遭各种危害，消除各类与工作有关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。 1 ．2 ．为国家所采用时，本导则应该： (a)在国家法律、法规的支持下，建立国家职业安全健康管理体系框架； (b) 为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导，以更好地贯彻法规及标准要求，持续改进职业安全 健康绩效； (c) 为制定职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导，以满足不同规模和活动类型的组织的 实际需求。 1 ．3 ．为组织所采用时，本导则旨在： (a) 指导组织将 OSH 管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分，融入组织全面管理； (b) 鼓励组织内全体人员，尤其是雇主、业主、管理人员、雇员及其代表，用适当的职业安全健康管理 模式与方法，持续改进职业安全健康绩效。 2 国家职业安全健康管理体系框架 2 ． 1 ．国家政策 2 ．1．1 国家应指定一个或几个主管机构负责制定、实施和