行政管理学 行政职能 课件.pptVIP

? 在社会主义市场经济条件下，尤其应该重 视社会主义道德建设。没有社会主义道德， 也无法建立正常的社会主义社会秩序和经 济秩序，也无法享受社会主义建设所取得 的精神产品和物资产品。 4 、加强社会主义道德建设的职能 31 PPT 课件 ? 任何社会都会有没有社会价值而且有害的 文化产品存在，政府应该加强清除那些不 仅没有社会价值而且有害的文化产品。 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能 32 PPT 课件 ? 政府对社会生活领域中公共事务的管理职 能。 社会职能 33 PPT 课件 公共基础设施 34 PPT 课件 城市规划 ? 按《长春市城市总体规 划》，至 2020 年，长春 将建成经济实力较强、社 会文明进步、科学技术先 进、城市布局合理、基础 设施完善、生态环境良好 的开放型、多功能、具有 北方特色的区域性中心城 市。这个方案已经由国务 院正式批准。 35 PPT 课件 旅游娱乐 36 PPT 课件 社会保障体系 37 PPT 课件 行政管理是一个过程，按行政管理过程来划 分行政管理职能，就是行政管理运行职能。这种 划分方法反映了现代管理科学化的客观要求，突 出了行政管理的程序性。对行政管理运行职能所 包括的内容，国内外学者丛说纷纭，观点各异， 主要有： ①三职能说 ， 认为运行职能包括计划职能、 组织职能、控制职能 . 行政管理运行职能 38 PPT 课件 ②四职能说 ，认为运行职能包括计划职能、 组织职能、协调职能、控制职能 . ③五职能说 ， 则有几种不同的概括，法国 的科学管理专家法约尔认为有计划、组织、指 挥、协调、控制 5 大职能；美国的孔茨和奥唐奈 认为有计划、组织、人员配备、指导和领导、 控制 5 大职能；我国有的学者认为有决策、信息 、咨询、执行、监督 5 大职能 . ④七职能说 ， 即著名的美国行政学家古立 克提出的 POSDCRB ，这是 7 大职能的英文词的字 头 组 合 ： 计 划 （ Planning ） 、 组 织 （ Organising ） 、 人 事 （ Staffing ） 、 指 挥 （ Directing ）、协调（ Coordinating ）、报告（ Reporting ）、预算（ Badgerting ）。 39 PPT 课件 以上说法不同，但实际内容基本上是一致的， 有的把几个职能归结为一个职能，有的则把某一 个职能分解为几个职能。这样的合并或分解，完 全符合行政管理各个具体职能在管理过程的各个 阶段中常常是交叉和反复的客观实际。 从各国行政管理实际过程看，行政管理运行 职能可以概括为决策、组织、协调、控制四项职 能。 40 PPT 课件 决策活动贯穿于行政过程的始终，具体说来，确定组 织的使命目标，制定各种战略计划和战术计划等，都 需要在两个以上可供选择的方案中决定选取哪一个， 这便是计划工作中的决策问题。组织机构的设置，部 门划分方式的选择，集权分权关系的处理，以及各职 位人员的选配等，这些是组织工作中的决策问题。在 控制过程中，控制标准的制定，活动执行情况的检查 和检查时点的选择，是否存在偏差、偏差性质的确认 以及所采取的纠正措施的选择，等等，这些方面也都 需要决策。 决策职能 41 PPT 课件 组织职能 组织职能是指政府为了有效地实现既定 的行政计划和目标，通过建立组织机构，合 理划分事权，确定职位、职责和职权，协调 相互关系，使人、财、物得到最合理的使用， 从而将组织内部各个要素联结成一个有机整 体的职能。 42 PPT 课件 组织职能包括以下内容 ： 1 ．将目标进行具体分解，把整体目标具体化 为可操作执行的工作项目，将分解的工作项目落实 到下属部门或个人，并确定实施的具体步骤和方法。 2 ．建立合理的行政组织体制，以便在良好运 转的组织体制中实现目标。 3 ．建立指挥系统，对其所管辖的地区、部门 和单位，进行方针、政策、计划的指导。 4 ．行政系统内部通过信息、意见、观点、感 情的传递和交流，增进组织之间、成员之间相互了 解、相互信任，形成良好的人际关系，有利于为实 现共同目标而一致行动。 5 ．根据行政管理任务的难易程度，准备好财 力和物力，包括办公设备的购置和资金的使用等 43 PPT 课件 协调职能 协调职能是指政府调整行政系统与其外部 环境之间、行政系统内部之间的各种关系，