道路运输业节能减排评价与考核.pdf

精品文档 2 道路运输业节能减排评价与考核 1.1 评价考核总体思路 （1 ）考核对象和层级 省级交通运输行业管理部门对市级交通运输行业管理部门和节能减排示范单 位进行考核；市级交通运输行业管理部门对所辖区域内一、二级运输企业（客运 企业、货运企业、出租客运企业），一、二类驾校以及县级交通运输行业管理部 门进行考核；县级交通运输行业管理部门对辖区内三级以下道路运输企业、个体 运输户、三类驾驶员培训学校进行考核。 （2 ）考核内容 主要包括节能减排目标完成情况（目标考核）和节能减排过程管理情况（过 程考核）。 （3 ）考核方法 采用量化办法，相应设置节能减排目标完成指标和节能减排过程管理指标。 节能减排目标完成指标为定量考核指标，以各地区行业主管部门制定的年度节能 目标为基准，完成得 50 分，未完成则考核不合格，为否决性指标。节能减排过程 管理指标为定性考核指标，是对各地区道路运输管理部门、各道路运输企业落实 节能措施情况进行评分， 满分为 50 分。两项指标总分满分为 100 分。本论文重点 论述节能减排过程管理指标的评价方法。 （4 ）考核结果 分为优秀（ 90 分以上） 、良好（75-89 分）、合格（60-74 分）、不合格（ 60 分以下） 四个等级。 1.2 评价考核指标的构建及评价方法的选取 可编辑 精品文档 1.2.1 评价考核指标的构建原则 （1 ）科学性和针对性原则 从评价考核指标的构建、权重的确定、数据的选取与计算，直至得出结论， 必须以数学、统计学、系统学的理论为依据，同时，应该具有针对性，能准确反 映道路运输行业的特点和需求。 （2 ）系统性和层次性原则 应将道路运输系统作为社会大系统中一个完整的子系统，评价指标体系既要 反映系统外部的影响因素，也要反映系统内部的影响因素 [10] ，并且要反映系统结 构特点。在进行评价考核过程中，还要分出层次，以便于构建数学模型。 （3 ）可操作性原则 整个评价考核指标体系应该具有良好的可操作性 [11] ，便于管理部门在进行考 核时直接运用或稍加改进后运用。 （4 ）与国家大的节能减排考核体系框架相一致原则 根据发改委发布的《单位 GDP 能耗考核体系实施方案》，国务院对地方政府 进行节能减排考核评价时，实行量化考核，考核评价指标主要包含节能目标完成 指标和节能措施落实指标。国务院对地方政府考核的依据是《省级人民政府节能 目标责任评价考核计分表》；国务院对千家重点耗能企业考核的依据是《千家重 点耗能企业节能目标责任评价考核计分表》。道路运输行业节能减排评价考核指 标也应依据此框架进行设计，以利于上下级考核的一致性。 1.2.2 评价考核指标的具体内容 （1 ）道路运输管理部门节能减排评价考核指标的设计（图 4-1 ） 道路运输管理部门 节能减排评价考核 指标 节能减排目标完成 节能减排过程管理 指标 指标 单位产值能耗降低 工作组织和领导情 目标分解和落实情 调整和优化产业结 投入和重点工程实 技术开发和推广情 法律法规执行情况 基础工作落实情况 率 况 况 构情况 施情况 况