宜昌市村镇化发展调查.pdfVIP

宜昌市村镇化发展调查 内容提要：村镇化发展的四种模式：第一种是“城中村” ，已经或正 在溶入城市化的村庄。 第二种是城郊的村镇化。 第三种是经济较发达 的县域经济中的功能齐全的村镇化。 第四是县域经济欠发达、 地处大 山区、贫困地区的正在发育和完善的村镇化。 村镇化是城镇化的雏 形和初级阶段，从 22 个村级发展的模式看，主要有 9 个基本要素和 特征：基础设施完备化，产业结构升级化，城乡网格一体化，村级经 济股权化，审批购买快捷化，环境卫生长效化，社区管理精细化，社 会保障延伸化，财政供给适度化。全省“三万”活动和对口帮扶加速 了村镇化发展进程。 若干启示： 加大对村镇基础设施建设和产业支持 力度。深化政府改革， 真正把政府职能转变到为村镇的社会服务和市 场服务上来。三是加强村镇干部的培养和教育。 主题词：村镇化 基础 城乡一体化 今年 5 月 6 日—12 日，笔者参加了对湖北省宜昌市 13 个县（市、 区）的 “三万”活动的检查考核， 共调研了 22 个村或社区。 行程 2200 公里，平均到达每个村或社区 100 公里。调查的方式主要是听取汇报， 交谈座谈， 现场观察。 我感觉农村面貌已经和正在发生着天翻地覆的 深刻变化，普遍的村镇建设面貌大大改观：农村公路越来越宽敞，楼 房越来越亮堂， 村庄越来越美丽， 环境越来越整洁， 山林越来越浓绿， 网格越来越发达，审批和购买越来越快捷，收入增长越来越迅速，文 化生活越来越活跃，各种纠纷越来越减少，幸福感越来越增强，脱贫 致富信心越来越充足， 脸上越来越笑逐颜开， 对政府的感激之情溢于 言表，城乡差别越来越缩小。 调查表明，我省连续四年的“三万”活动，有力推动了以村镇化 为基础的城镇化快速发展， 走出了一条具有湖北特色的城乡一体化发 展新路，迅速改变着贫困地区的落后面貌， 加速了农村全面建设小康 步伐和进程。 一、村镇化发展的四种模式 这 22 个村，共有 139个小组，22830 户，56158 人。耕地面积 79357 亩，人均 1.41 亩耕地，其中水田 11054 亩，旱地 68303 亩，山林面 积 83255 亩，人均山林面积 1.48 亩。2013 年人均纯收入 9102 元。在 这 22 个村中，大体可以划分为四种模式： 第一种是“城中村” ，已经或正在溶入城市化的村庄。最典型的是 西陵区石板村和伍家岗区共同村。 这两个村的产业主要是靠征用集体 土地，村集体和农民收入主要依靠征用土地的补偿收入， 基础设施完 备，人均收入高，上年人均纯收入都在 1.2 万元，村集体经济雄厚， 农民从事了城市的工商业活动， 有的住房有好几套， 同时享受与城镇 人一样的养老统筹和医疗保险等待遇。伍家岗区共同村， 886 户， 2200 人，耕地面积 6000 亩，去年人均纯收入 12700 元。村级建工业 园区 14 万平方米。总投资 3.3 亿元。建设 4 万平方米的仓储用房民。 土地是征用集体土地的 15%提取的。 第二种是城郊的村镇化。这类农村仍然保持了农业主业的特征， 如夷陵区仓屋榜村， 村前建成了一个大广场。 全村 1607户，4936 人， 耕地面积 1.5 万亩，人均纯收入去年 1.43 万元。实现了住房楼房化， 出行车辆化，通信数字化，烧饭沼气化，农业机械化。猇亭区福善场 村