西方国家农民工社会保障经验.pdfVIP

西方国家农民工社会保障的经验 发表日期：2006 年 5 月 4 日 本页面已被访问 1246 次 西方国家农民工社会保障的经验 关键词： 农民工　保障　西方 西方社会与中国一样，都在某一历史阶段出现了大量的农民劳 动力，也就是我们称呼的“农民工”——大规模的离开自己的原先 居住地进入到城市中去的现象。发达资本主义国家的农村劳动力大规 模流动，是因为工业革命从根本上改变了社会的经济结构。尤其是深 刻地改变了这些国家农村的经济结构。农业在国民经济中的基础地位 不得不让位于工业，农业的比重迅速下降，产业结构的巨大变革带动 农村劳动力向第二、第三产业转移。以最早出现资产阶级革命的英国 为例，该国的农村劳动力大规模向城镇流动大致出现在工业革命之后。 在这个流动进程中，西方社会对于农村劳动力向第二、第三产业转移 过程中的诸多做法值得我们借鉴，特别是关于农村劳动力的社会保障 方面的一些经验，本章就这个问题做简要回顾。 2．1、西方社会的相关做法与经验 2．1．1 针对农村劳动力失业与救济的做法 西方国家农民工社会保障的经验 关键词： 农民工　保障　西方 西方社会与中国一样，都在某一历史阶段出现了大量的农民劳 动力，也就是我们称呼的“农民工”——大规模的离开自己的原先 居住地进入到城市中去的现象。发达资本主义国家的农村劳动力大规 模流动，是因为工业革命从根本上改变了社会的经济结构。尤其是深 刻地改变了这些国家农村的经济结构。农业在国民经济中的基础地位 不得不让位于工业，农业的比重迅速下降，产业结构的巨大变革带动 农村劳动力向第二、第三产业转移。以最早出现资产阶级革命的英国 为例，该国的农村劳动力大规模向城镇流动大致出现在工业革命之后。 在这个流动进程中，西方社会对于农村劳动力向第二、第三产业转移 过程中的诸多做法值得我们借鉴，特别是关于农村劳动力的社会保障 方面的一些经验，本章就这个问题做简要回顾。 2．1、西方社会的相关做法与经验 2．1．1 针对农村劳动力失业与救济的做法 和其它行业。1948 年，建立国家保健服务制度，对包括农民工 的全国居民实行免费医疗保健服务。 在德国，1883 年国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用 由雇主负担2/3，雇员负担 1/3。保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与 被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得的转移，无论收入多少都能得到治 疗，这一点特别适合农村劳动力的收入低特点，此外只要农民工一个人参保，他的配偶和子女可不付保险 费而同样享受医疗保险待遇。经过多次调整，现在对于月收入低于 610 马克的工人，医疗保 险费全部由雇主承担。德国现行的医疗保险为义务性的医疗保险，相关法律规定，包括农村劳动力的所有 工人，不论其收入多少，都必须参加医疗保险。对于工伤保险，德国规定包括农村劳动力所有雇工、职员、 部分自主经营者（农民）都必须参加这项保险。 2．1．3、针对农民工的养老保险的做法 针对农民工的养老保险，一些主要国家实行针对包括农民工的全国养老保险制度。如 德国 1889 年颁布《残疾和老年养老保险法》，在农民养老辅助保险里面规定，所有没有参 加其他养老保险的农民都必须参加这种保险。此外，在义务性养老保险里面，将包含农民工 的全部工人纳入工人养老保险里面。 在英国以福利型养老保险为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民， 强调国民皆有年金。英国政府建立了“老年年金”；在这一制度下，包括农民劳动力的所有 退休国民，均可无条件地从政府领取一定数额的养老金。这种养老金与公民的身份、职业、 在职时的工资水平、缴费(税)年限无关，所需资金完全来源于政府税收。 2．1．4、关于农民工的其他方面保障 除了以上提到的几种主要保险以外，西方国家还在住房补贴，如在德国，根据《联邦 住宅补贴法》规定，凡是收入不足以租住适当面积的公民，都可以享受国家提供的住房补贴。 这点对于收入少，开支大的农民工而言，无疑雪中送炭。英国 1868 年颁布的《工人住房 法》，授权市议会处理农民工聚集地——贫民窟问题。1909 年颁布《住房和城市规划法》， 要求“把所有居住区从野兽般的丑态中解救出来”。 西方国家在教育等领域也对包括农民工的失业工人进行保障，注重对农民工的技能培 训。如今，英美等国已将失业人口的职业培训纳入了法制化的轨道。如美国的《人力开发与 培训法》、《就业机会法》、《就业培训合作法》、《再就业法案》等，要