西单庄村规划改2011.10.3.pdfVIP

第一章 总 则 1.1 任务的由来 改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展， 农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状 况日益恶化，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济 的健康发展。党和国家领导人高度重视农村环境问题，《国务院关于加强落实科 学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）明确要 “结合社会主义新农 村建设，实施农村农村生态文明建设行动计划”，国家环保总局制定并颁布了《国 家农村小康环保行动计划》（环发[2006]151号）。我国在全面建设小康社会的进 程中提出建设 “生态文明”，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。胡锦 涛在十七大作报告时，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中， 要 “建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方 式、消费模式”。 为了积极响应全省农村广泛开展的创建文明生态村活动，根据《中共河北省 委、河北省人民政府印发省精神文明建设委员会〈关于在全省农村广泛开展创建 文明生态村活动的意见〉的通知》（冀发[2004]10号）精神，秦皇岛市政府已将 文明生态村建设规划逐步提上日程，并把文明生态村规划作为指导农村合理发展 建设的依据和手段，2011 年 7 月河北农业大学受秦皇岛市环保局委托，承担了 编制《抚宁县西单庄文明生态村环境规划》的任务。 1.2 规划的范围与时限 1.2.1 规划范围 规划范围为抚宁县抚宁镇西单庄村整个行政村。土地面积 1870 亩。 1.2.2 规划时限 规划基准年为 2010 年。规划时限为 5 年，即 2011～2015 年。 1.3 规划的依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）《中华人民共和国环境保护法》； （3）《国家农村小康环保行动计划》（环发[2006]151号）； （4）《村镇规划标准》(GB50188-07)； （5）《河北省村镇规划建设管理条例》(2002修订) ； （6）《河北省文明生态村规划指导》冀建村［2004］311 号； （7）《秦皇岛市城市总体规划（2001～2015）》； （8）《秦皇岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （9）《秦皇岛市环境保护“十一五”规划》； （10）《秦皇岛生态市建设规划》； （11）秦皇岛市环保局2008 第 118 号文件； （12）《抚宁生态县建设规划（2008～2015）》 1.4 规划的原则 1.4.1 可持续发展的原则 紧紧抓住发展这一主题，以产业做支撑，把发展作为兴村富民的第一要务， 围绕农业产业结构调整，着力培养具有市场竞争力支柱产业，大力发展高效生态 农业和非农业，多渠道转移剩余劳力，全方位增加农民收入，不断壮大集体经济， 增强可持续发展动力，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 1.4.2 因地制宜、合理开发的原则 要以规划为先导，本着因地制宜、节省投资的原则，着力体现本村区位特 点，经济特征和文化特色。保护村域的生态环境，控制污染，避免破坏性建设。 1.4.3 以人为本，公众参与的原则 坚持以人为本，把广大村民的利益作为规划的出发点和落脚点。广泛开展可 持续发展理念和环保文化教育，充分发挥村民的主体作用，鼓励支持村民参与文 2 抚宁镇西单庄村文明生态村规划 明生态建设。 1.4.4 生态文明建设与环境保护同步推进的原则 加大生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居环境和生态社会文化等方面 的建设力度，确保生态文明建设与环境保护同步推进，实现社会效益、经济效益、 与生态效益的良性互动。 1.4.5 预防为主防治结合原则 采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏， 还必须采取积极的治理措施。 1.4.6 强化环境管理原则 针对城乡环境综合整治中的薄弱环节，采取多种措施切实整改。实行“属地 管理，分级负责”的工作机制，全面落实工作责任。加大对村庄环境整治工作 宣传力度，努力营造人人理解和人人参与的良好社会舆论氛围。 第二章 基础条件 2.1 自然环境概况 2.1.1 抚宁县 地理位置：抚宁县地处河北省东北部、属秦皇岛市管辖，县境地理坐标为北 纬 39°41′～ 40°19′， 东 经 119°04′～119°46′之间。县城