1环评法规 第二章规划环境影响评价2.pptVIP

广 州 市 政 府 机 构 ? 由 省级以上人民政府有关部门负责审批 的专项规划， 其环境影响报告书的审查 办法，由 国务院环境保护 行政主管部门会同国务院有关部门制定 。 – 原国家环境保护总局 2003 年制定发布了《专项规 划环境影响报告书审查办 法》， 对省级以上人 民政府有关部门负责审批 的专项规划环境影响报 告书的审查程 序和时限作出了规定。 – 专项规划审批机关在作出 审批专项规划草案决定 前 ，应将专项规划 环境影响报告书送同级环境保 护行政主管部门 ，由其会同专项规划审批机关对 环境影响报告书进行审查。 – 环境保护行政主管部门 应当 自收到专项规划环境 影响报告书之日起 30 日内 ，会同专项规划审批机 关召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项 规划环境影响报告书进行审查，并 在审查小组提 出书面审查意见之日起 10 日内 将审查意见提交专 项规划审批机关。 ? （ 2 ）审查意见内容 – 《规划条例》第十九条规定： ? 审查意见应当包括下列内容： – ( 一）基础资料、数据的真实性； – ( 二）评价方法的适当性； – ( 三）环境影响分析、预测和评估的可靠性； – ( 四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 的合理性和有效性； – ( 五）公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说 明的合理性； – ( 六）环境影响评价结论的科学性。 – 《规划条例》第二十条规定： ? 有下列情形之一的，审查小组应当提出对环境影响 报告书进行 修改并重新审查 的意见： – ( 一）基础资料、数据失实的； – ( 二）评价方法选择不当的； – ( 三）对不良环境影响的分析、预测和评估不准 确、不深入，需要进一步论证 – ( 四）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 存在严重缺陷的； – ( 五）环境影响评价结论不明确、不合理或者错 误的； – ( 六）未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其 理由的说明，或者不采纳公众 意见的理由明显 不合理的； – ( 七）内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。 – 《规划条例》第二十一条规定： ? 有下列情形之一的，审查小组应当提出 不予通过 环境 影响报告书的意见： – ( 一）依据现有知识水平和技术条件，对规划实施 可能产生的不良环境影响的程度或者范围不能作出 科学判断的； – ( 二）规划实施可能造成 重大不良环境影响 ，并且 无法提出切实可行的预防或 者减轻对策和措施的。 ? （ 3 ）审查效力 – 《环评法》第十四条： ? 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关 部门在 审批专项规划草案 时 ，应当将 环境影响报告 书结论以及审查意见 作为 决策的重要依据 。 ? 在审批中 未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的 ， 应当作出 说明 ，并存档 备查。 第二章 规划环境影响评价 – 2003 年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》， 对环境影响评价制度进行了重大拓展 ； – 2009 年 8 月 17 日，国务院颁布了《规划环境影响评价条 例》，标志着环境保护参与综合决策进入了新 阶段。 第二章 规划环境影响评价 ? 1 规划环境影响评价的适用范围和评价要求 ? 2 规划环境影响评价的审查 ? 3 规划环境影响的跟踪评价 ? 4 规划环境影响评价的法律责任 1 规划环境影响评价的适用范围和评价要求 ? 1 ）规划环境影响评价的适用范围 ? 2 ）规划环境影响评价要求 ? 1 ）规划环境影响评价的适用范围 ? （ 1 ）需要 进行环境影响评价的规划类别 ? （ 2 ） 进行规划环境影响评价 的规划的 具体范围 ? （ 1 ）需要进行环境影响评价的规划类别 – 其一，《环评法》第七条第一款规定： ? 国务院有关部门 、 设区的市级以上地方人民政府 及其有关部门 ，对其组织编制 的 土地利用 的有 关规划， 区域、流域、海域 的建设、开发利用规 划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评 价， 编写该规划有关环境影响的篇章或者说明 。 – 其二，《环评法》第八条： ? 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有 关部门，对其组织编制 的工业、农业、畜牧业、林业、 能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开 发的 有关 专项规划（以下简称专项规划）， 应当在该专项规 划草案上报审批前，组织 进行环境影响评价，并向审批 该专项规划的机关提出环境影响报告书。 ? 前款所列 专项规划中的指导性规划 ，按照本法第七条的 规定进行环境影响评价（篇章或说明）。 ? 说明 1 ：“ 国务院有关部门 ”是指：国务院组成 部门、直属机构、办事机构、直属事业单 位和 部委管理的国家局。 ? 说明 2 ：“ 设区的市级以上地方人民政府及其有 关部门 ”是指：各省、 自治区、直辖市人民政