感悟爱情之全面提升对外开放水平的意义、问题和建议.docVIP

全面提升对外开放水平的意义、问题和 建议 [摘要] 改革开放以来，我国对外开放水平大幅提高，为我国自身 和全球经济稳定包容可持续增长做出了巨大的贡献。同时，我国仍 然面临参与国际分工层次偏低、开放潜力有待进一步挖掘等问题。 全面提升我国对外开放水平，应以 “一带一路 ”为重点，加强机制建 设和规则构建功能，抢占新型全球价值链高位，扩大贸易和投资自 由化，依托自贸试验区等接轨国际通行规则，提升沿海和内陆沿边 开放水平。 [关键词 ] 对外开放 问题 建议 [中图分类号 ] f120 ；f74 [ 文献标示码 ] a [ 文章编号 ] 1004-6623 （2018 ）02-0007-06 [作者简介 ] 叶辅靖（ 1965 — ），湖北十堰人，曾任中国驻欧盟 使团正司级经济参赞，现任国家发展和改革委员会对外经济研究所 所长，研究员，经济学博士，研究方向：宏观经济、对外经济。 习近平总书记在中共十九大报告中明确指出， “中国开放的大门 不会关闭，只会越开越大 ”， “中国坚持对外开放的基本国策，坚持 打开国门搞建设 ”。全面提升对外开放水平是建设现代化经济体系的 重要抓手，对于实现 “两个一百年 ”奋斗目标具有重要意义。 一、全面提高对外开放水平是适应 引领国际国内经济发展新变局的必然要求 改革开放后近 40 年我国所处的国际环境正在发生转折性变化。 国内经济发展进入新常态，呈现经济增速换档、结构调整阵痛、新 旧动能转换、矛盾风险高发等特征。全面提升对外开放水平，对于 适应引领国内经济发展新变局，具有十分重要的战略意义。 （一）世界经济仍处深度调整阶段，全面提升对外开放水平是 培育竞争新优势、更好开拓国际空间的必然要求 国际金融危机爆发以来，世界经济从危机前近 6%的中高速增长 转向衰退、萧条和曲折复苏。未来 5～10 年，人口加速老龄化，通 用技术创新难有新突破以及发达经济体宏观政策空间大幅收窄，将 继续抑制消费、投资和供给，加之经济全球化面临新的结构性挑战， 国际贸易仍将疲软，世界经济将继续深度调整，不确定因素仍然较 多。 历史经验表明，世界经济深度调整期往往是保护主义抬头期、 资源争夺激烈期和国际摩擦上升期。我国外需从危机前的快速扩大 转向持续疲软，发达经济体鼓励制造业回流使得我国利用外资和引 进技术面临越来越多障碍。在这样的形势下，只有通过形成全面开 放新格局，加快培育技术、品牌、质量、服务等竞争新优势，加快 改善国内营商环境，加快通过自身开放推动国外对等开放，才能有 效对冲国际环境趋紧的不利影响，为商品、资本、技术等 “引进来 ” 和“走出去 ”开拓更大市场空间。 （二）经济全球化陷入低潮，全面提升对外开放水平是我国推 动经济全球化、更好参与全球经济治理的必然要求 国际金融危机以来，保护主义日益抬头。国际货币基金组织 2016 年报告显示， 2012 年以来全球贸易保护主义措施持续增加， 2015 年达到高点。 2012 ～2015 年受贸易歧视措施影响的产品出口 增速较 2003 ～2007 年大幅下降。同时，世界经济持续疲弱，分 “蛋 糕 ”的竞争更加激烈，高速增长期掩盖的国家之间、阶层之间收入分 配矛盾凸显出来，使得反全球化和保护主义呈抬头之势。 我国是经济全球化的参与者、受益者和贡献者。经济全球化陷 入低潮，既给我国利用国际市场和资源带来巨大挑战，也给我国更 加积极主动地参与全球经济治理带来重大机遇。抓住机遇、应对挑 战的关键是全面提升对外开放水平，对内通过复制推广自贸试验区 和开放型经济新体制综合试点经验，建设自由贸易港，扩大市场开 放、改善营商环境，推动贸易投资自由化；对外通过 “一带一路 ”建 设和自贸区战略促进区域经济一体化，以自身改革开放推动经济全 球化朝着更加健康的方向发展。 （三）我国经济发展进入新常态，全面提升对外开放水平是为 经济发展增添新活力的必然要求 新常态的一个突出特征是，保持经济持续稳定增长的旧动力难 以为继，但新动力尚不能完全接续。从旧动力看，国际经济环境深 刻调整，通过制造业扩大出口和招商引资拉动经济增长的空间大幅 收窄；国内供给面深刻变化，通过传统产业投资和增加要素投入驱 动经济增长的空间大幅收窄；人民群众对优质生态的需求空前提升， 通过牺牲环境换取经济增长的空间大幅收窄。从新动力看，新产业、 新产品、新业态、新模式等经济新动能积聚培育，但不足以抵消传 统动能下滑的影响，拓展增长新空间十分必要也十分紧迫。 与改革开放后我国前几轮经济周期波动不同，当前的经济增速 换档既有总量性、周期性因素，但更关键的是结构性因素，根源在 于供给结构未能及时适应需求结构的变化。在这样的形势下，通过 形成全面开放新格局，更好地利用两个市場、两种资源推进供给侧 结构性改革，就显得尤为重要和迫切。一方面，通