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四、部门预算执行审计的内容
部门预算执行审计范围十分广泛。 根据 《中央预算执行审计监督
暂行办法》的相关规定,部门预算执行审计的主要内容是“中央各部
门执行年度支出预算和财政财务制度, 以及相关的经济建设和事业发
展情况;有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况” 。具
体而言,部门预算执行审计包括以下内容:
(一)预算的编制情况
严格地说,对部门预算编制的审查不属于预算执行审计的范畴。
但是,从近年来部门预算执行审计中发现的问题来看, 预算执行过程
中的很多问题都与预算编制有关。 预算编制对于预算执行的真实性和
合法性以及预算资金管理和使用的经济性、 效率性和效果性有着根源
性的影响。鉴于此,审计机关开展的部门预算执行审计,虽然不能在
部门编制预算时就对其预算编制情况进行审计, 但可以通过预算执行
过程中发现的问题, 对预算编制情况进行审查, 以期从源头上规范预
算执行和预算资金管理使用的合法有效。
对预算编制情况进行审查的主要内容包括:
1. 预算编制是否真实
即部门预算收支的预测是否以国家社会经济发展计划和履行部
门职能的需要为依据, 每一项收支项目数字的测算是否依据实际或计
划的基础数据,运用科学合理的方法进行了测算。
2. 预算编制是否合法
即部门预算的编制是否符合预算法和国家相关法律、 法规的规定,
。
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是否符合国家相关经济社会发展的各项方针、 政策,是否在法律赋予
部门的职能范围内。
3. 预算编制是否科学、完整
即部门预算的编制是否遵循了量入为出、 收支平衡的原则, 是否
稳妥可靠, 是否采取有效的程序和方法合理安排了各项资金, 部门预
算的编制是否符合综合预算的原则, 对各项收入和支出预算的编制是
否做到了不重不漏。
(二)部门预算批复情况
对部门预算批复情况进行审计的主要内容包括:
1. 部门是否按照规定及时向所属单位批复了预算
2. 部门向所属单位批复的预算与财政部门批复本部门预算的科
目和项目是否一致,有无随意调整预算项目、调增调减预算金额。擅
自改变资金用途等问题。
3. 部门向所属单位批复的预算是否足额完整, 有无预留预算资金
的问题。
(三)部门预算拨款和预算资金拨付情况
对部门预算拨款收入和预算资金拨付情况进行审计的主要内容
包括:
1. 拨款收入的取得是否符合预算和其他法律法规。
2. 拨款收入的记账是否完整准确,有无错报或者漏报的问题。
3 .部门是否严格按照预算拨付资金, 有无超预算、 无预算拨款、
挤占、挪用预算资金的问题。
。
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4. 部门是否按照预算级次拨付资金, 是否存在超越预算级次或者
向非预算单位拨款的问题。
5. 部
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