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三、当前我国主要社会矛盾和劳动关系总体状况 集体停工事件主要表现在： 一是劳动者普遍要求提高工资水平的愿望强烈 且预期较高。 二是职工采取集体对抗的非理性维权方式增多且事件突发性强。 当前这些劳动关系群体事件具有冲突性强、敏感性高、传导性快的特点。经过初步分析，既有直接原因，也有深层次的原因。 ..... * 三、当前我国主要社会矛盾和劳动关系总体状况 直接原因： 一是普通职工特别是一线职工工资偏低。 企业工资分配中存在着“五低”： 第一，劳动密集型竞争行业职工工资相对垄断型行业职工工 资水平偏低。 第二，是私营企业职工工资相对其他经济类型企业职工工资 水平偏低。 第三，普通职工相对企业管理层工资增幅偏低。 第四，职工工资增幅相对企业上缴税收和实现利润增幅偏低 第五，外资企业内中方职工相对外方职工工资水平偏低。 ..... * 三、当前我国主要社会矛盾和劳动关系总体状况 二是企业职工利益诉求表达机制不完善。 三是部分地方政府劳动关系冲突性群体事件预防和应急处置机制缺乏。 四是网络、手机等新兴媒体的集中报道炒作产生“传染”和模仿效应。 五是国际罢工事件也对我国劳动关系产生影响。 深层次原因： 一是企业工资正常增长机制不健全。 二是新生代农民工已经逐步成为劳动力市场主体。 三是低附加值低工资的企业发展模式不能适应转变经济发展方式的要求。 ..... * 三、当前我国主要社会矛盾和劳动关系总体状况 与老一代农民工不同，新生代农民工维权意识大大提高，其权益诉求、精神追求更趋于多元化。新生代农民工有“两高一少”的特点，“两高”指文化层次较高，初高中毕业；获取的信息量高，从手机、新兴媒体获取；“一少”指缺乏艰苦劳动的磨练。 在经济层面上从过去老一代进城挣钱回乡发展向新生代进城谋职，融入城市发展；过去老一代要求足额支付工资，新生代要求缴纳社会保险；过去老一代要求改善劳动条件，新生代要求分享企业和城市发展成果。在精神层面上由过去承担家庭责任到现在追求自我价值实现和归属感转变。 ..... * 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （一）劳动人事争议主要特点 一是劳资矛盾不可避免性。 二是劳动争议阶段多发性。 三是劳动人事争议复杂性。 ——当事人复杂。 ——争议内容复杂。 ——诉求复杂。 ..... * 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （二）调解仲裁事业面临的严峻挑战 1.劳动争议多发、总量居高的态势，对有限的人员处理更多的案件、保持较高结案率提出了挑战。 去年以来，劳动争议案件主要呈现出“三个相对集中”： 一是劳动报酬争议相对集中。 二是案发企业相对集中。 三是案发地区相对集中。 ..... * ..... * 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 去年以来，两类争议大幅度上升： 一是劳务派遣劳动争议。 从劳动争议角度看，劳务派遣用工存在以下问题： ——滥用劳务派遣工。 ——监管难度大。 ——劳动派遣导致劳动关系复杂化。 二是事业单位编外人员争议。 ..... * 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 2.集体劳动争议案件多发、冲突性增强，对有效化解群体性事件，维护社会稳定提出了挑战。 重大集体劳动争议案件主要有以下特点： 一是组织性、策划性趋向明显。 二是冲突性增强。 三是处理难度大。 3.调解仲裁服务社会能力严重滞后，对有效应对日趋繁重的调解仲裁工作任务提出了挑战。 ..... * 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （三）调解仲裁事业面临难得的发展机遇 一是中央高度重视，国家“十二五”规划纲要提出“完善劳动争议处理机制，加强调解仲裁工作”的新要求。 二是加强和创新社会管理，对提升调解仲裁服务社会的能力提出新要求。努力实现“五个转变”：即管理理念上，向以人为本、服务为先转变；管理主体上，向党委和政府主导的社会共同治理转变；管理环节上，向更加重视源头治理转变；管理方式上，向更加重视协商协调转变；管理手段上，向多种手段综合运用转变。 三是中国特色社会主义法律体系的形成，对调解仲裁促进社会公平正义提出新要求。 四是事业单位分类改革对调解仲裁工作提出新要求。 ..... * 五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 “十二五”时期，劳动人事争议调解仲裁工作指导思想是：以贯彻落实劳动争议调解仲裁法为主线，以完善劳动人事争议处理机制为核心，以加强劳动争议基层调解组织和仲裁院基本建设为重点，努力提升调解仲裁服务社会的能力，逐步建立起预防功能健全、调解方式有效、仲裁公正权威、队伍充实