工程招投标管理(第二章 ).pptVIP

第2章 工 程 招 标 2.1 工程招标的程序和要求 2.1.1 工程招标的程序 招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程，而投标则是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人均需遵循招投标法律和法规的规定进行招标投标活动。按照招标人和投标人的参与程度，可将招标过程粗略划分为招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 招标投标程序的基本流程 图 1. 选择合同类型，确定招标方式和方法 承包合同类型、招标方式和方法的选择关系到业主方面承担风险的大小、花费资金的多少及耗用时间的长短，是事关业主方面直接经济利益的重大问题。招标工作机构办理招标事宜，首先应按照业主方面对招标的总体要求综合考虑相关的因素，慎重地权衡、比较。本着尽量维护业主方面经济利益的原则，为业主妥当确定合同类型及招标方式和方法。 2. 妥善安排项目的招标日程 (1) 完成招标文件，确定招标工程标底的时间。 (2) 发布招标公告或发出招标消息的时间。 (3) 发售投标人资格预审文件的时间。 (4) 未来投标人交送资格预审文件的时间。 (5) 进行并完成投标人资格预审的时间。 (6) 发售招标文件的时间。 (7) 招标文件澄清的时间。 (8) 开始投标到截止投标的时间。 (9) 开标的时间。 (10) 评标到决标的时间。 (11) 授标的时间。 (12) 签约的时间。 3. 编制招标文件、标底及发布招标消息 1) 编制招标文件 2) 确定工程标底 3) 发布招标消息 4．进行投标人资格预审 1) 投标人资格预审的目的 2) 编制投标人资格预审文件 3) 投标人资格预审程序及评审的具体方法 5. 发售招标文件 招标文件的发售分两种情况。 建设工程项目公开招标时，拟参加投标的工程承包企业，一般须接受招标人对其资格的预审，通过资格预审，被通知“合格”，取得投标资格后，才能按规定的时间、地点、手续购买或领取招标文件。 工程项目邀请招标时，工程承包单位在收到业主的投标邀请信后，即可按业主规定的时间、地点、手续购买或领取招标文件。 6. 组织现场勘察进行招标文件的澄清 为了方便投标人作投标报价，使其尽可能全面迅速地了解投标报价所需的工程场地、周边环境等相关现场信息资料，招标工作机构通常在发售招标文件后，按照招标文件中既定的时间，安排投标人现场勘察，向投标单位尽可能详细地介绍工程现场的地形、地貌；水文地质；气候气象；水、电、通讯、交通；施工用地；可用临时设施等情况，并说明现场是否达到招标文件中规定的条件，向投标人作相关问题的答疑。 2.1.2 工程招标的要求 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先履行手续，取得批准。建设项目的实施必须符合国家制定的基本建设管理程序，按照有关建设法规的规定，工程项目的初步设计完成后，才可以进行施工招标。向有关建设行政主管部门申请施工招标时，应满足建设法规规定的业主单位的资质能力条件和项目的施工准备条件。 2.1.3 工程招标投标的法律责任 1. 《招标投标法》及其配套法规介绍 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一次会议通过，并于2000年1月1日起实施。《招标投标法》是规范招标投标行为的基本法，也是规范市场行为的重要法律。 2. 招标投标交易主体的一般权利和义务 招标投标作为当事人之间达成一致协议的一种交易方式，必然包括交易主体，即招标人和投标人。 3. 招标投标过程和有关合同法律制度 招投标过程是招投标双方相互选择和确定，最后依法签订承发包合同的过程，因此必须接受相关合同法律法规的制约。民法学理论认为，合同成立的一般程序从法律上可以分为要约和承诺两个阶段，而招标投标是当事人双方经过要约和承诺两阶段订立合同的一种竞争性程序。 2.2 工程招标的组织和准备 建设工程招标必须具备以下基本条件： (1) 是法人或依法成立的其他组织。 (2) 招标范围内所需资金已经落实。 (3) 依法取得了建设用地。 (4) 已向有关机构办妥报建登记等相关手续。 2.2.1 工程招标的机构和人员 招标工作机构的基本职能，一是决策，二是处理日常事务工作。 招标工作机构的组织原则应体现经济责任制和讲求效率：第一，招标单位要有同它相应的责任相适应的决策权；第二，工作效率高，既要保证招标质量，又能节省招标开支。 2.2.2 工程招标的种类和范围 招标投标是在国际经济往来中广泛采用的一种方式，不仅政府、企业、事业单位用它来发包、承包工程项目的可行性研究、勘察设计、建筑施工、设备安装，而且还用它来采购原材料、机械设备。工程招标投标形式多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、工程