纳税服务需求全版.pptVIP

fd fd fd fd * 从纳税人需求视角探讨纳税服务平台建设 苏州市国家税务局 ..... 引 言 随着我国社会主义市场经济的发展和政府职能的加快转变，纳税服务越来越成为税务部门的一项重要工作职责。国家税务总局和各级税务机关纳税服务税务机构的相继成立，使我国的纳税服务工作向制度化、规范化迈出了关键的一步。深化纳税服务工作内涵是当前税务部门的一项重要课题。 本文试从纳税人需求视角，借鉴国外有关国家纳税服务经验，探讨我国纳税服务平台建设问题。 * ..... * 一、纳税人对纳税服务的需求分析 近年来，纳税服务已经被摆上了税收工作的重要位置。各级税务部门从转变干部思想和工作作风入手，优化纳税服务理念，拓展纳税服务渠道，完善纳税服务制度，取得了较为明显的成效，纳税人对税务部门的工作满意度在不断上升。 ..... * 然而，随着治税环境的不断变化和纳税人服务需求的不断提高，纳税服务的理论和实践也面临着更高的发展要求。纳税服务贯穿于税务管理活动的方方面面，涵盖内容广泛，只要有税务管理活动的地方，都有纳税服务的存在。 因此，纳税服务应围绕纳税人需求这根主线展开。通过服务需求的调查与统计，我们认为当前纳税人的需求主要存在以下几个方面： ..... * （一）涉税事项办理方面 1、纳税人希望通过多种途径申报办理涉税事项，能够在办税服务厅、网上办税或税务代理等不同形式之间自由选择涉税业务办理渠道。 2、纳税人希望有最方便的纳税申报方式。如通过网上申报、电话电报、邮寄申报等形式加以实现，改变过去单一的只能到税务机关办税服务厅办理纳税申报的做法。 ..... * 3、纳税人希望网上办税能享受到下列服务：（1）网上申报培训到位；（2）网上登录方式更加多元化。如CA方式、密码卡方式、固定密码方式等；（3）程序运行更加快捷稳定；（4）有更多的网上申报事中和事后服务。 ..... * （二）办税服务厅建设方面 1、纳税人希望在办税服务厅，所有涉税事项在任何一个窗口都能办理，可以减少多次排队等候的现象，提高办事的效率。 2、在办税服务厅能得到提供宣传资料。他们对办税指南、纳税须知、新政策及征税流程宣传、税收优惠政策、热点和难点问题等都有了解的兴趣。 3、纳税人希望有一个方便、整洁、合理、高效、多功能的纳税环境。在这个环境里，能自助处理各项纳税人所需，不管是硬件设施，还是软件配备，都能让纳税人感到舒适、便捷。 ..... （三）税收管理服务方面 1、纳税人希望税务机关有一套专门的纳税服务管理制度。如：税务人员纳税服务守则、文明办税承诺、全程式跟踪管理制度、服务窗口工作制度等。 2、纳税人希望税务机关有一个专业的纳税服务管理体系。该体系的组成人员要有过硬的业务素质，能为不同层次的纳税人及时解决各种纳税困难。如：税收政策宣传、征管办法及办税流程宣传、会计业务处理辅导、预约上门政策辅导、纳税申报提醒、税收优惠政策提醒等。方式上可以采用电话、短信、电子邮件、预约服务、上门服务等方式。 * ..... （四）税收宣传服务方面 当前每年都有税收宣传月，各部门也通过各种渠道、各种方法来进行纳税宣传，但这些纳税宣传往往忽视了纳税人的实际需求，缺乏针对性，宣传专业术语太多，纳税人难以理解。对此，纳税人希望在税务网站、报刊杂志、电视、电台、12366税收热线上能定期、多期看到税务部门的宣传，每年接受1到2次的税收业务培训辅导，特别是针对不同的行业、不同的层次所提供的阶梯式税务宣传。 * ..... 二、纳税服务可资借鉴的国外经验 近二十年来，各国税务当局逐渐形成共识，纷纷采取行动，为纳税人提供了各具特色的充满人性化的纳税服务，积累了一些成功的经验与做法。这些经验虽不一定完全适合我国的税收管理，但在推进我国纳税服务平台建设的工作中值得借鉴。这些经验包括： * ..... （一）强调保障纳税人的权利 20世纪80年代以来，发达国家对纳税人权利更加重视。美国1988年颁布了《纳税人权利法案》，制定了“纳税人援助制度”，要求税务机关征收部、稽查部和纳税人服务部的官员必须全面接受《纳税人权利法案》条款以及为纳税人服务的专门培训，承诺公正、公平地对待纳税人。美国联邦税务局还设立了纳税人辩护律师服务中心，在每个州和分支至少设有一名纳税人辩护律师，独立于地方税务局之外。 * ..... * 法国各省设有税务委员会，这是一个独立机构，其成员一半来自税务机关，一半来自纳税人。委员会主席由普通法院院长或院长指定的法官担任。委员会接受纳税人的申诉，并对案件进行独立评议，提出意见供税务当局及纳税人参考。法国各级税务部门都设有一名调解员，专门负责和纳税人对话，国家财政部也设有部调解员和共和国调解员。如果在下级的对话调解中解决不了问题，纳税人可以向他们申请救济。 ....