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如何进一步完善内部管理监督长效机制 摘 要：本文根据烟草行业的现状， 指出目前开展内部专卖管理 监督工作存在的主要问题， 针对性地提出强化制度建设、 加大检查力 度、加强行业文化建设等措施， 并对进一步完善烟草行业内部管理监 督长效机制进行探索性的思考，确立其人文内涵。 关键词：内管 长效机制 “十一五”期间，我国烟草行业取得了长足的进步， 国家局从行 业改革与发展的战略高度出发， 指出了全面加强行业内部管理监督工 作的重要性和紧迫性。 “十二五”期间，烟草行业面临的任务和压力 进一步加重、面临的责任和难度进一步增大。在这个新的发展时期， 烟草行业最主要的任务就是“卷烟上水平”， 这是当前和今后一个时 期烟草行业工作的基本方针和战略任务。 进一步建立键全专卖内管长 效机制，充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略 目标的重要保障，也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。 一、目前开展内部专卖管理监督工作存在的主要问题 近年来， 根据国家局、 省局相关规定，逐渐完善了内部专卖管理 监督工作制度、 工作流程、监管考核等机制。 但是用国家局颁发的 《烟 草行业内部管理监督工作实施意见》来衡量，还是存在着一些问题， 影响和制约着内部管理监督工作的有效开展。 我认为主要表现在以下 方面：一是 内部管理监督作用发挥的不够充分， 内部专卖管理监督工 作仅仅停留在表面形式； 二是内部监管不力， 工作中重视痕迹化的检 查审核，轻视对事前、 事中、事后的过程监督和跟踪监督，具体任务 的检查、落实还不够深入细致。 三是业务技能培训跟不上形势发展的 需要，创新能力不强，影响工作的开展。 二、进一步完善内部管理监督长效机制的对策 加强内部专卖管理监督是一项长期的、 与时俱进的系统工程， 需 要持续有效地不断完善和改进， 并建立健全行之有效的长效管理监督 机制。为有效解决目前内部专卖管理监督工作中存在的问题和不足， 我认为应做好以下几方面的工作： 1、完善管理监督制度，优化监督流程 制度是社会交往和管理活动中的规则， 其基本功能是规范人的行 为，有利于增强从业人员的遵从度。 加强内部监管需要创造一个开放 的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、 有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管 的公平性。 从目前来看， 内部管理监督制度还有待进一步改进， 应根据现有 实际情况，围绕烟草专卖相关管理规定，不断完善定期检查、定期报 告、以及责任考核等工作， 形成比较健全的制度体系， 优化监管流程， 充分发挥内管工作的监督作用， 以实现内部专卖管理监督制度化、 规 范化的要求。 2 、强化日常检查机制，加大查处力度 加强内部专卖管理监督，警钟长鸣，是保障行业健康持续发展的 唯一手段。 当然，加强内部专卖管理监督，不是一朝一夕之事， 不能 急于求成， 关键之处还在于监管的日常化， 要在日常检查中及时发现 问题的苗头，防微杜渐，避免问题由小变大。在检查中应注重定期检 查与不定期检查相结合、 现场检查与内部资料检查相结合、