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{财务管理财务会计}财政 学财政会计 论文题目：论政府会计与财政管理改革。（2500～3000 字） 一、答题要求 1 ．根据政府会计有关理论，联系我国财政管理改革进行论述。 2 ．语言规范，语句通顺，层次分明。 二、评分标准 1 ．观点正确，论述基本完整。（60 分） 2 ．能联系我国当前政府会计和财政管理改革实际进行分析论证。（20 分） 3 ．层次分明，重点突出，字迹整齐清楚。（10 分） 4 ．立意深刻，有自己独到见解。（10 分） 论政府会计与财政管理改革 ——以我国政府会计权责发生制改革为例 [摘要]随着市场经济体制改革的不断深入，全球经济一体化进程日趋加速，财政管理改革不断贾树森，政府会计是 会计系统的一个重要分支，也是政府管理的技术基础。这就对我国政府会计提出了更高的要求。伴随着财政管理体 制的不断革新，政府会计要从重新定位政府会计目标，改进政府会计确认基础，建立健全政府财务报告制度等多个 方面进行了调整势在必行。本文从会计基础在权责发生制与收付实现制中的选择为例，论述政府会计改革对我国财 政管理改革中的影响。 [关键词]财政学政府会计财政管理改革权责发生制收付实现制 （试题卡附页） 中央民族大学2011—2012 学年第一学期 管理 学院（系） 会计学 专业 09 级 　班《 财政学 》期末试题（Ａ2 卷） 学生姓名： 秦 妍 学号： [正文] 近年来,我国财政管理体制经过了一系列重大变革,如 “收支两条线”的管理、部门预算 的编制、国库集中支付制度的实施、政府采购制度的推行及政府收支分类改革等,使得我 国现有的政府会计环境和基础发生了巨变,逐步构建适应政府财政管理要求的政府会计 体系。 20 世纪 80 年代新公共管理运动的星期，推动管理型国家向服务性国家转变，强调政府 绩效及责任，并开始关注对政府资产、负债状况的计量和管理，提出了我国会计权责发 生制改革的建议。 一、我国政府会计基础的现状及问题 （一）现状分析 我国政府会计所处的经济环境发生了显著变化，政府在经济管理方面的职能逐渐让 位于市场,财政集中分配的资源比重下降,财政对经济的间接调控作用大大增强，财政收 支的内容也发生了显著变化,财政收支规模大幅扩大，政府服务职能的重点逐步向提供公 共服务的方向转变，要求政府会计更加准确、全面地反映政府的资金运动,为政府的宏观 经济管理提供更加真实、完整的会计信息。 我国的政府会计现行的预算会计体系，适用的制度规范是 1998 年开始实施的《财政 总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，以收付实现制为 主要核算基础。在 2001 年我国财政部发布的《财政总预算会计制度暂行补充规定》中， 对个别事项可以采用权责发生制。《事业单位会计制度》允许在经营性收支业务核算中 采用权责发生制。此外，在事业单位会计体系范畴内也有医院会计制度明确规定了采用 权责发生制，这种权责发生制并非完全意义上的权责发生制，而只是适用于部分资产 负债中。由此可见，我国现行政府会计基础也并非完全的收付实现制，而是一种修正的 收付实现制。 （二）问题分析 我国现行以收付实现制为会计基础的预算会计制度不符合政府会计国际改革的趋向，在 实践中已暴露出许多弊端。 1.不利于对政府活动进行评价和监督 采用收付实现制进行会计核算，不能体现政府会计分期的观念，无法配比各会计期间的 政府财务收支，如只反映当年还本付息的支出以及应计提的养老金等信息，不包括政府 已发行的国债应由本期承担的利息，导致政府会计信息失真，难以客观公正地反映政府 在各个会计期间提供公共产品和服务的实际耗费与效率水平,不利于对政府活动的效率 效果进行评价和监督，不利于政府防范和化解财政风险。 2.不利于客观评价政府的管理绩效 经济全球化使政府变成了企业或使政府企业化，收付实现制造成同一会计期间政府权力 和责任不相匹配,出现政府代际的债务转嫁,导致政府间权责不清,不能客观、全面评价和 考核政府绩效，实现以绩效为导线的管理。 3.不利于政府预算管理活动的落实 收付实现制会计基础不能适应新的预算管理的要求，对于实施政府采购制度和国库集中 支付制度出现后的新业务不能真实全面地反映。导致低估当期的财政支出，虚增国家可 支配的财力资源，不能真实准确地反映之鞥福部门和行政事业单位提供公共产品