上海建设具有全球科技创新中心战略研究.pdfVIP

上海建设具有全球影响力科技创新中心战略研究(三) 2015-07-31 四、上海建设具有全球影响力科技创新中心的战略目标 (一)远期目标(2050 年) 到2050 年，全面建成具有全球影响力的开放式综合型科技创新中心，在科技创新和创新驱动发展方 面走在世界前列，形成全球科技创新的核心节点和全球科技创新资源配置的重要平台，成为引领全 球城市科技创新的典范。具体来说，形成“三中心、一高地”。其中“三中心”是：世界知名的科学 研究中心、科技创新资源的协同转化中心、全球领先的技术与产业孵化中心；“一高地”是：国际创 新创业人才高地。 (二) 中期目标(2040 年) 到2040 年，基本建成与我国综合国力相匹配、在重点领域具有全球影响力的科技创新中心，成为引 领全球城市科技创新的重要引擎。 (三)近期目标(2020—2030 年) 到2030 年，初步建成与我国综合实力相适应、具有一定全球影响力的科技创新中心，成为引领全国 科技创新和创新驱动发展的重要引擎。其中，“十三五”期间，要在科技创新和创新驱动发展方面走 在全国前头，建成具有全球影响力的科技创新中心的框架。 五、上海建设具有全球影响力科技创新中心的战略思路 未来一个时期，上海要全面贯彻落实习近平总书记提出的“加快向具有全球影响力的科技创新中心 进军”新定位、新要求，牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，立足国家 战略，大力实施创新驱动发展战略，围绕“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”3 个基本问 题，充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，聚焦科技前瞻布局，聚焦体制机制创新，聚焦 创新生态优化，聚焦新兴产业培育，聚焦人才激励机制，努力促进创新要素高度集聚、创新活力竞 相迸发、创新成果持续涌现，推动城市核心竞争力不断提升，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出 应有贡献。 (一)聚焦科技前瞻布局，打造世界知名的科学研究中心 知识经济时代，全球科技创新中心首先应当是原创性知识的生产与传播中心。上海要对标国际先进 城市，加大前沿科学研究投入力度，鼓励本地高校和科研机构在基础研究、前沿技术研究等领域进 行原始创新，力争建设若干所具有世界一流水平的大学、国际领先的基础科研机构，在世界科技创 新格局中拥有一席之地。要瞄准世界科技前沿领域和顶级水平，结合本地基础条件和优势，明确未 来一个时期科技创新的重点方向，加快推进一批重大科技创新工程和产业技术项目，促进基础研究 与应用研究、技术开发相贯通，实现原始创新与再创新、集成创新融合迸发，力争在关键核心技术 领域取得大的突破，形成全球领先的科技成果。 (二)聚焦体制机制创新，激发科技创新的动力活力 体制机制创新是上海建设全球科技创新中心的关键，也是目前的突出障碍和瓶颈所在。关键要打破 现有产学研分割、资源分散、管理僵化的体制机制，建立产学研用一体化、符合科技创新规律的体 制机制，最大限度激发创新活力。要充分发挥张江自主创新示范区和自贸试验区先行先试作用，大 胆推进改革创新，探索充满活力、更有效率的创新体制机制。要加快构建企业主导的协同创新体系， 从政府主导、高校和科研机构为主、企业参与的模式，转变为企业主导、院校协作、成果分享的模 式，让企业真正成为研究开发的主体，形成政产学研用紧密合作的全创新链条，政府要从选拔式、 分配式扶持向普惠式、引领式转变。要进一步完善科技成果转移转化机制，打通科技创新与产业化 应用的通道，形成鼓励转化的利益导向。要着力营造鼓励竞争的市场环境，放宽新兴行业市场准入， 打破行业垄断、市场分割，建立公开透明开放的市场规则，让有创新能力的企业在市场上脱颖而出。 (三)聚焦创新生态环境，建设全球领先的科技创新孵化基地 只有形成高质量的创新生态系统，才能极大激发市场创新活力，形成大众创业、万众创新的良好局 面，促进新技术、新商业模式的竞相涌现。要加强科技创新的国际交流，支持企业在全球布局创新 网络，鼓励高校和科研机构开展国际合作研究，促进各类创新要素跨境流动，充分利用全球创新资 源，提升开放创新的能级与水平。要支持创新型小微企业发展，针对创业初期遇到的困难，给予必 要的资金、信息帮助，提高市场开拓能力，充分发挥其在科技创新中的独特作用。要健全创新服务 支撑体系，完善多层次资本市场，加强知识产权保护，推进研发、孵化、专利和产品交易等各类平 台建设，加快专业化中介服务组织发展，提高创新活动的效率。要营造鼓励创新、宽容失败的文化 氛围，倡导敢为人先、敢冒风险的创新精神，使创新成为全社会的价值导向，为各类创新活动