税务稽查实施工作操作指南相关业务解读.pptVIP

《税务稽查实施工作操作指南》 相关业务解读 滁州市国税局稽査局杨波 延伸阅读 近几年,从税源专业化管理试点上升到深化税收征管 改革一直是国税局的核心工作。市局分管领导和稽査局领 导要求稽查干部立足于关注当前经济全球化、税源国际化、 纳税人呈现跨国公司、集团企业、连锁企业、电子商务等 经营方式多元化,税源管理过程中面临难以把握纳税人创 利方式、盈利金额、应税收入、征纳双方信息严重不对称 相关部门涉税信息难以实现共享等难点、盲点问题,思考 稽查工作作为税收征管底线应有所为、有所不为 有所为就是研究税收征管工作中与稽查业务管理密切 相关的热点问题,发掘盲点问题,解决难点问题,做提高 稽查案件査办质量,提升稽查执法水平的践行者和排头兵 有所不为,就是在稽査办案中严以律己,恪守职业道德 延伸阅读 2011年初,根据市局领导的要求,我局领导在谋划当 年及今后一个时期稽查工作时提出,结合当前税源专业化 管理试点工作,研究如何强化稽査业务管理,进而实现稽 查实施工作过程的控制,切实提高稽查执法水平这个课题 我局围绕着案件实施检查工作中亟待解决的诸多问题,历 时三个月,完成了《稽査案卷制作及调查取证证据参考》 (讨论稿)。市局及稽查局领导对这份材料非常重视,认 为这是市稽査局着眼税收征管改革大局,主动研究稽査工 作,为实现稽查管理现代化,加强自身队伍素质建设的创 新之举。要求再充实完善,将其提升到工作指南的高度, 吴局长为《指南》作了《序》。 序 随着我国经济持续迅速发展,区域经济形式、经济结构、税源分 发隻鏟冷貔劣會葺雳线褀夜鑫业经髅蓣法蔓辦蔻 等不断创新 税务稽查工作是税收征管工作的重要一环,其规范程度直接影响到 整体税务执法水平 务部不断规范税务 国家税务局组织编 种数 势的发展以及法治政府的建设都迫切要求税 为此 市 本《税务稽 操作指南》。该书针对 围度升女太排和合名香实传际,法规、规 降低 范税舍卖型撸查使櫓盜择为慈花:粽准花 习研究,有效地规 再上新台阶。 吴俊明 二O一一年十一月十五日 内容简介 税务案件稽查工作过程(主要是检查实施环节)最终 要通过《税务稽查报告》反映(2-文书式样17-39页) 就“基本情况”的内容而言,需要反映被査纳税人主体资 格认定、纳税人履行纳税义务(申报)两方面的情况,并 取得、归集相应的证据。 去年春训班上,我在这里就《指南》中证据参考部分 的内容1-5页作过解读。本次交流内容仅就增值税、消费 税、企业所得税检查应收集的涉税违法行为证据,结合相 关案例,从“证据”的客观性(真实性)、关联性、合法 性的关联关系以及对“虚开发票”、“违法案件的事实构 成要素”等方面做重点解读 本次与大家交流的内容归纳起来是五个一 传递一条信息 梳理一种思路 强固一项理念 希望一份收获 产生一个效应 关于印发《税务稽査实施工作操作指南》的通知(滁国税 发(2011)78号) 重点提示 、虚开增值税专用发票行为应收集涉税 违法行为证据资料(《指南》第19页) 关于虚开虚开增值税专用发票行为处 理工作中,对“善意”行为判定的参考 逃避纳税义务行为应收集涉税违法行 为证据的注意事项 (一)关于“抽样取证”的适用(《处罚法》第37条第二款) 税务稽查调查取证过程中,书证、证人证言、视听材料等不能抽样取证 (二)违法案件的事实构成要素 有感 一年多以来,从送审案件案卷制作的质量来 看,要符合《指南》要求的规范和标准,还需解 决好统一思想认识、改进工作作风、保障执行力 的问题。就促进检查实施的规范化运行,标准化 操作,项目化深入而言,《指南》有着它阳光的 一面,提升着一种正能量,但是,它只能在一定 程度上引导检查人员怎么干,而不能解决检查人 员愿不愿干的问题。认识上的差异,必然导致结 果上的差距。工作岗位、工作环境、管理氛围、 过程控制的不同,必然影响对客观事物的认知。 联想!