欧洲广播电视体制全解.pptVIP

欧洲的公共广播电视制度 —— 以英、德为例 1 、英国广播电视制度对世界的贡献 ? 确立了以 BBC 为楷模的公共服务广播电视体 制 ? 树立了公共服务和商业经营并举的经营典范 2 、 BBC 与 ITV 之争 ? BBC ：国家特许的公共服务媒介机构 ? ITV ：为打破 BBC 垄断而生的商营的独立广播电视 系统 ? 博弈结果：“两峰对峙，双水分流”的并存格局 ? 政府的媒介政策：保护和扶持注重文化教育的 BBC, 同时批评其墨守成规和裹足不前；鼓励 ITV 在市场 上的活跃表现，但抑制其对商业利润的过分追逐， 以此求取竞争的平衡和社会的公益。 3 、社会责任理论与自由主义思想 ? 社会责任理论 ? 提出：主要源于美国公众对大众传播媒介的 失望。 ? 背景：二战前后媒介的发展 ? 观点：自由是伴随着义务的，公共广播电视 必须对社会和公众负责 ? 自由主义理论 ? 来源：资本主义上升时期的英国 ? 代表人物：英国哲学家约翰﹒密尔 ? 主要观点：个人不是受他人主宰的附属品， 而是能够在矛盾的事实面前分辨真伪、选择 好坏的有理性的动物。追求真理也是人类不 能放弃的天赋权利之一，大众传媒被视为人 们在寻求真理上道路上的伙伴。 4 、德国公共广播电视制度 ? 特点：更为分散的地方公营制 ? 产生背景：对希特勒集权主义的拨乱反正 5 、欧洲公共广播电视系统的特点 ? 就具体节目而言，是更为全面的传播 ? 就其接受的指令而言，只是非常一般化的规定 ? 就社会舆论表达而言，更加多样化、普遍化和广泛 性 ? 就文化角色而言，是民族语言、精神、美学的体现 ? 就社会地位而言，在政治生活中位置独特，显示出 政治控制与媒介独立的交叉 ? 就经济机制而言，具有非商业主义的传统 6 、欧洲公共广播电视系统的弱点 ? 传统上，公共广播电视必须面对所有人的要 求，而各种相互矛盾的利益使其陷入尴尬 ? 经济因素的制约越来越明显 ? 与受众的关系也有问题 ? 政府不愿意背负财政包袱，欲将其推入市场。 导致其困境 总结 ? 公共广播电视是理想的精神与世俗的权力之 间斗争的场所。 ? 在理想主义的信念与现实主义的选择之间， 在柏拉图的精神与实用主义的政治之间，在 不偏不倚的传统与有组织的党派利益之间， 在媒介的自我监督与政府的政治控制之间， 在所有这些矛盾相遇的地方，公共广播电视 一直在经历着激烈的“内心冲突”。 2 、“边境战争” ? 对外国节目的“侵入”， 1957 年的弗勒委 员会提出了一个“经典”的解决办法：制订 必须播出一定比例加拿大广播节目的标准， 并由独立的法规部门监督其执行。 （ 1 ）电视越界传播和内容控制 从 60 年代开始，加政府规定，要求公营和 私营的广播电台、电视台用 55% 和 60% 的 黄金时间播出加拿大节目。 政府一方面希望借此加强加拿大电视的本国 文化特征，另一方面，资助加拿大的独立制 片事业。 （ 2 ）有线电视与“同时播出节目替换政 策” ? 加拿大的传播政策竭力捍卫本国经营者， “同时播出”替换政策要求有线电视转播者 用本地节目覆盖远处传来的相同节目，从而 增加本地节目的观众数目和广告收益。 ? 1971 年，加拿大广播电视委员会命令加拿 大有线电视公司在转播美国节目时任意删除 其中的广告，以阻止加拿大厂商在美国电视 台上作广告。 （ 3 ）卫星电视与 C-58 法令 ? 卫星传播政策是加拿大传播政策的核心。 ? 1969 年，加拿大议会建立了公私合营的卫星电子 公司，后又加入行业财团加拿大电子传播公司，这 一公司是国内卫星垄断性的所有者和经营者。 ? 70 年代，有线电视与卫星频道相结合，加政府允 许美国节目以“ 3+1 ”（三大广播公司加上美国公 共电视网）的方式由有线电视引进，改变了加拿大 国内市场的传播格局，结果导致加拿大观众兴趣和 广告资金的大量外流。 ? 为了制止这种倾向， 1976 年，加拿大议会 批准了一项个人所得税法 —— C-58 法，其 中关键的一条是：对从美国广播而针对加拿 大的广告计算收入时，纳税人本可扣除的税 款均不得减免。 （ 4 ）美国的报复立法 ? C-58 法案引发了美国边境电视台的强烈反应。 ? 代表性活动： ? 1 、边境电视台将美国在加拿大召开会议的税款豁 免政策扣留在国会达 4 年之久，未予通过，对加拿 大的旅游业打击甚大。 ? 2 、边境电视台以“加拿大违反 1974 年的贸易法案” 的理由，说服了政府通过对应 C-58 法案的 301 法， 于 1984 年秋天生效。 ? 整个游说报复的过程超过 10 年。 3 、美、加自由贸易协定对问题的解决 ? 美国的长期目标是促使加拿大改变对广播电视播出 加拿大有关内容的有关规定。 ? 1989 年，美加签署了世界上第一个将自由贸易从