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涉众型经济犯罪 公安部 23 日专门就涉众型经济犯罪现象作出说明，明 确解释了什么叫涉众型经济犯罪现象。 公安部说，涉众型经济犯罪是指涉及众多受害人，特 别是涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。主要包括非法 吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股 票等犯罪活动。另外，在证券犯罪、合同诈骗犯罪、假币 犯罪、农村经济犯罪活动中，也有类似涉众因素存在。 昨天上午，公安部经济犯罪侦查局副局长高峰在公安 部举行的新闻发布会上透露，我国经济犯罪仍然呈高发态 势，经济犯罪形势仍然相当严峻。他还介绍了我国涉众型 经济犯罪的特点和主要表现形式。 福建巨额假保单诈骗案 2006 年 4 月以来，福建省福州、泉州等地相继发生利用假 保单进行诈骗的案件。犯罪嫌疑人以伪造的保险公司保单、 发票及印章，与投保人签订保险合同，骗取“保险金”。 其中，福州陈某合同诈骗案以及泉州林某、杨某合同诈骗 案的涉案金额高达 838 万余元。经查，犯罪嫌疑人陈某利 用任福建某保险代理公司福州地区经理之便，以伪造的保 单和印章，先后与 13 名投保人签订了 15 份“团体年金保 险”合同，涉案金额达 38 万元。犯罪嫌疑人林某、杨某利 用任某保险公司泉州鲤城支公司业务员之便，以伪造的保 单、发票和印章，与投保人签订了 38 份保险合同，收取 19 名投保人的 800 余万元保险金后携款潜逃。 涉众型经济犯罪呈现四大特点 ? 涉众型经济犯罪尤其突出并呈现“金额巨大，涉及面广；手法多样、不 断翻新；虚假许诺、高利回报；合法掩护、编织光环”等四大特点。 ? 高峰 23 日表示，今年 1 月 -10 月，全国公安机关共立经济犯罪案件 6.2 万起， 同比上升 9.1% 。今年已立案件涉案金额高达 175.1 亿元人民币，而且涉及范 围在不断扩大。根据公安部门掌握，目前涉众型经济犯罪的涉及范围在不断 扩大。高峰表示，从行业看，涉及农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅 游等领域；从人员看，涉及下岗职工、退休老人等弱势群体和学历较高的城 市“白领”；从地域看，从东北、华东、华北地区扩展到中西部地区。 ? 高峰在昨天的新闻发布会上说，涉众型经济犯罪的犯罪手法越来越狡诈、 越来越具有欺骗性，有些犯罪甚至还呈现出公开、半公开发展的态势。除了 有关部门亟须加强监管和查处力度以外，还有一个重要原因，在群众投资渠 道相对不足的情况下，不法分子采用诱惑性极强的虚假宣传攻势，使经营者 和投资者处于信息严重不对称的位置，群众缺乏对企业的业务经营和资信进 行印证和深入了解的渠道，很难作出判断，加之贪利和盲目从众的心理支配， 投资行为往往缺乏理性。 ? 涉众型经济犯罪 16 种表现形式 ? 据高峰介绍，在被查处的这些经济犯罪案件中，涉众型经济犯罪主要呈现以下表现形式： ? 1 、未经中国人民银行批准，擅自开办储蓄业务； ? 2 、具有吸收存款业务资格的金融机构，违反国家利率规定，擅自变动储蓄存款利率吸收存款； ? 3 、具有吸收存款业务资格的金融机构，以给付回报、实物等方式变相提高储蓄存款利率吸收存款； ? 4 、具有吸收存款业务资格的金融机构，以发行股金等方式吸收资金，变相吸收存款；以兴办实业为名，承诺 回报，非法向社会公众集资； ? 5 、以返租、代管、代养等形式销售商品、收取保证金等，非法向社会公众集资； ? 6 、以国家对生态环境保护、发展绿色产业、民间资金造林等方面采取的鼓励政策为幌子，许诺高额回报，进 行非法集资； ? 7 、以预售、合作经营、投资入股或加盟等为名，承诺回报，收取订金、股金、加盟费等，非法向社会公众集 资； ? 8 、组织“抬会”、“合会”、“标会”等活动，非法向社会公众集资； ? 9 、不依托于商品买卖，而是通过发展会员、收取高额入门费等手段维系运作，进行“拉人头”传销； ? 10 、利用公司的合法外衣和品牌产品，通过开展所谓的直销业务或者宣传所谓的先进营销理念，以专卖、代理、 加盟连锁等方式进行传销； ? 11 、以电子商务、网上购物、销售互联网学习网址等为幌子，在互联网上发布广告吸纳会员，实施变相传销活 动； ? 12 、通过各种渠道大肆宣传“消费储值”的经营模式，通过收取商家和消费者加盟费的方式，实施变相传销活 动； ? 13 、称公司将要在境内外证券市场上市，或称发行股票已获政府部门批准，诱使或骗取投资者购买其股票； ? 14 、以“证券投资咨询公司