烟草专卖-打击制售假烟网络理论、方法研究.docVIP

打击制售假烟网络理论、方法研究 摘要：本文对构建打击制售假烟网络体系进行了研究。文章围绕打击制售假烟网络的重要意义、建立长效打击销售假烟网络组织机构、加大对信息情报网络的培育、明确重点区域、重点对象，分阶段进行重点整治、讲究方法，彻底摧毁制假网络、用足法律，加大处罚力度、做好烟草专卖法律法规的宣传工作等进行了阐述。 关键词：烟草制品,卷烟营销,烟草专卖,工商管理,卷烟打假 沾化县烟草专卖局近年来，始终把整顿和规范卷烟 市场秩序作为烟草 专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作以来，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。但在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增， 因此，如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，是我们开展打击制售假烟活动当务之急的一项重要工作，是烟草专卖管理一项长期的战略目标任务。 我们也必须清晰的看到，卷烟打假面临的形势依然严峻，卷烟打假正处于一个拼耐力、拼实力、拼智慧的阶段，目前的关键就是切实加大打击销售假烟网络的力度： 一、打击制售假烟网络的重要意义，打击制售假冒卷烟网络是一项浩大的工程，要充分发挥联合打假协作机制的作用，掀起打击制售假烟违法犯罪活动的强大攻势，不断提高经营案件能力，提高卷烟打假工作质量和水平，进一步遏制假冒卷烟的违法犯罪活动，才能夺回被假冒卷烟占领的空间，增加卷烟社会销量，才能维护正常的卷烟市场秩序和国家利益与消费者利益。 二、当前制售假冒卷烟的状况 ，一是制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。 二是售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。 三是打击制售假烟网络力量不够，认识不够到位。在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。 四是少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。 三、提高打击制售假烟网络能力 一要有高度的责任感事业心。 卷烟销售大户是假冒烟的提供者，而中、小经销户和农村无证户及弱势群体则是假冒烟的销售主力军。从调查情况看，一部分大户已建立起比较完善的销售网络，供货渠道、运输环节及送货方式等都非常隐蔽，并且它的销售体系也非常严密，一般中、小经销户一旦被执法人员查到，对假冒卷烟来源的解释也都敷衍了事，或者不提供任何消息，这使专卖执法人员对大户管理的难度大大增加。如何有效打击销售假烟网络，要解决这一难题，我们执法人员必须做好下面几项工作： 一、建立长效打击销售假烟网络组织机构。领导要高度重视，加强组织领导，确立打击销售假烟网络行动组织机构，组成精干的专职破网络打假队伍。并结合当地实际，分析卷烟市场情况，制定长效切实可行的行动方案。做到有计划、有步骤、有目的地组织开展，以提高打击销售假烟网络的能力。 二、加大对信息情报网络的培育。认真做好信息收集工作。第一、与零售户进行有效地沟通，在原有的基础上，再发展一批信息员，建立长效的信息网络举报机制，使他们能成为专卖情报人员。第二、对重点贩售假烟户，不仅加大对其监管力度，而且要在其经营场所周围要有重点地培育信息员，努力获取其内幕信息。第三、发放县局印制的举报卡，广泛发动群众，进行检举揭发。第四、加大烟草内部员工的情报意识。烟草三员与零售户接触频繁，要树立警惕性情报意识。发现涉嫌贩假迹象应及时与稽查部门联系，便于专卖人员及时开展监控为专卖部门及时有效地打假、打私、打非，净化好辖区市场提供情报信息。一方面要开展前期的跟踪排查，以确定该处所是否确实为非法卷烟窝点，另一方面要进行外围调查取证，包括对周边道路环境的掌握、对嫌疑当事人进出规律的分析，同时为防止嫌疑当事人拒认非法卷烟的情况，可以事先对其进行调查取证，以固定相关证据。 三、明确重点区域、重点对象，分阶段进行重点整治。根据自己管理辖区的实际情况，确定部分零售户为重点整治对象，集中时间，连续不断的进行打击。 四、讲究方法，彻底摧毁网络。要改变以往烟草、公安、交通部门一接到举报线索，不经深入调查，不掌握假烟来源和去向就采取行动，造成“只打假烟不打人”无法真正摧毁销假网络，销售假烟分子得不到应有制裁的做法，要调整工作思路，讲究斗争策略，扭转这一被动局面，狠狠打击销售假烟网络的幕后组织者，策划者和保护伞。烟草和公安部门要加强情报信息沟通，烟草部门要充分行使行政执法职能的同时，对掌握的有经营价值的线索及时移交公安机关立案侦查，确实没有经营价值的，应在公安机关配合下，在行政执法权限内及时予以查处。执法检查要