某市土壤环境污染事件应急预案.doc

总则 编制目的 未建立健全土壤环境污染事件应急机制，提高土壤环境污染事件应对处置能力，积极应对土壤环境污染事件，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的土壤环境污染应急保障体系，结合我市实际，制定本预案。 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发[2013]7号）、《突发环境事件应急管理办法》、《土壤环境质量标准（GB15618-1995）》及相关法律、法规、标准等。 事件分级 土壤突发环境事件依照土壤突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围，由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 特别重大（Ⅰ级）土壤突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大（Ⅰ级）土壤环境污染事件： （1）造成10人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。 （2）需疏散转移群众 5万人以上，或造成直接经济损失1亿元以上。 （3）使当地正常经济社会活动受到严重影响。 （4）使区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。 （5）造成市级以上城市主要水源地取水中断。 （6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运发生泄漏污染土壤，严重影响人民群众生产、生活的土壤环境污染事件。 （7）放射性物质造成的土壤环境污染事件。 重大（Ⅱ 级） 土壤突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大（Ⅱ 级）土壤环境污染事件： （1）造成 3 人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。 （2）需疏散转移群众 1万人以上、5万人以下，或造成直接经济损失2000 万元以上、1亿元以下。 （3）使当地正常的经济社会活动受到较大影响。 （4）使区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。 （5）造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，县级以上城镇水源地取水中断。 （6）因非法倾倒、埋藏剧毒危险废物造成的土壤环境污染事件。 较大（Ⅲ级）土壤突发环境事件 凡符合下列情形之一的， 为较大（Ⅲ级） 土壤环境污染事件： （1）造成3人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下。 （2）需疏散转移群众5000人以上、1万人以下，或造成直接经济损失500 万元以上、2000万元以下。 （3）造成乡镇饮用水水源地取水中断。 一般（Ⅳ级）土壤突发环境事件 分级标准在较大（Ⅲ级）土壤突发环境事件以下的环境污染事件为一般（Ⅳ级）土壤突发环境事件。 适用范围 本预案适用于本级市人民政府及市环保局认定的土壤环境污染事件防范和应对工作。 工作原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康和环境安全作为应对土壤环境污染事件的首要任务，切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染。 （2）统一领导，属地管理。加强对土壤污染应对的区域统筹领导，建立健全政府统一领导、部门配合的土壤环境污染应急响应机制，相关部门充分发挥协调作用，各司其职、密切配合。 （3）加强预警，及时响应。积极做好土壤环境质量的日常监测，及时掌握土壤环境质量变化情况，加强土壤环境污染事件预警、预报工作，做到及时、快速和有效应对。 （4）部门联动，社会参与。加强部门之间协助与合作，加强突发土壤环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与、监督，增强防范和应对突发土壤环境事件的知识和意识。 风险控制与应急处置 市环保局职责 （1）组建专业的土壤环境事故应急监测专业队伍，主要负责土壤环境污染事故的现场调查和监测工作； （2）对企业事业单位土壤环境风险防范和土壤环境安全隐患排查治理工作进行督导，并进行抽查或者突击检查； （3）建立健全环境应急值守制度，确定值守人员； （4）获知突发环境事件信息后，应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告，并开展应急监测，组织开展事件信息的分析、评估，提出应急处置方案和建议，及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告。 专家咨询组及职责 环保部门会同土壤环境污染应急各成员单位和专家，适时组织专家会商， 做好污染趋势分析研判，为土壤环境污染事件应对工作提供科学决策与技术指导。 主要职责： （1）指导应急预案的编制及修改完善。 （2）掌握全市土壤环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策或意见。 （3）对土壤环境污染事件的危害范围及发展趋势做出科学评估，为应急领导小组的应急决策、指挥和控制提供科学依据。 （4）参与污染程度、危害范围的判定，对污染区域隔离、人员撤离等重大防护措施的决策提供技术依据。 （5）指导各应急分队进行应急处理、处置。 监测与预警 监测与报告 环保部门对