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辩护人对拒不支付劳动报酬罪的认识 作者 朱绍磊律师 友情提示 著作权保留，不得为商业目的使用。 随着春节临近，民工讨薪事件不断诉诸媒体受到人们的关注。为依法维护劳动者的合法权益，国家确立了惩处恶意欠薪的刑事法律机制，即运用刑法打击恶意欠薪行为，确立了拒不支付劳动报酬罪，惩治拒不支付劳动报酬行为，促进社会和谐稳定。但任何法律的适用都是各种利益的衡量，恶意欠薪入罪同样需要对企业用工的经营权和劳动者的获得劳动报酬权进行综合价值的衡量，因为并不是所有的拒不支付劳动报酬行为都是构成犯罪的。 作为辩护人更需要冷静地思考在罪刑法定原则下哪些情形构成犯罪，哪些情形不构成犯罪，司 法实践对拒不支付劳动报酬罪立案标准、定罪量刑标准如何等实务问题。最近，最高人民法院发布 了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》 （以下简称司法解释） 。为更好 地开展拒不支付劳动报酬案的辩护工作，笔者整理了有关的规定，结合刑事辩护实践，浅为此文，权当自我学习。 一、罪名的了解 大家都在热议恶意欠薪入罪，那么什么是拒不支付劳动报酬罪呢？它的立法精神又是怎样的 呢？ 拒不支付劳动报酬罪，是２０１１年２月２５日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法》修正案（八）确定的。最高人民法院、最高人民检察院联合 发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定 (五 )》，将恶意欠薪的罪名正式确定为“ 拒不支付劳动报酬罪” 。具体文本规定是刑法修正案（八）第四十一条：在刑法第二百七十六条后增加一条，作为 刑法第二百七十六条之一 ：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有 期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金； 造成严重后果的， 处三年以上七年以下有期徒刑， 并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。 ” 从学理上讲， 我们可以将拒不支付劳动报酬罪定义为： 拒不支付劳动报酬罪， 是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经 政府有关部门责令支付仍不支付，严重损害劳动者合法权益而应承担刑事责任的行为。 拒不支付劳动报酬罪的立法背景是：国家出于加强民生保护目的，加大对一些严重损害劳动者 利益的行为惩处力度， 将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围， 以化解社会矛盾 ,保障社会和谐稳定 , 促进公平正义。 也就是说， 拒不支付劳动报酬罪的立法目的是惩治拒不支付劳动报酬行为，维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。 二、拒不支付劳动报酬罪的立案 了解了什么是拒不支付劳动报酬罪，那么司法实践又是如何具体操作的呢？ 拒不支付劳动报酬案件从本质上讲是劳动违法案件。所以，拒不支付劳动报酬刑事案件的查处 是源于政府有关行政部门的日常劳动违法案件查处，开始于劳动行政执法。司法实践中为完善劳动 保障监察执法与刑事司法衔接，最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部 四部门联合会签了《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》 （人社部发 [2012]3 号）规 范拒不支付劳动报酬刑事案件的查处。具体程序是： 人力资源社会保障部门 要依法对用人单位遵守劳动保障法律、 法规和规章的情况进行监督检查 , 通过各种检查方式监督用人单位劳动报酬支付情况 ,依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。经调查 , 对违法事实清楚、证据确凿的 ,应当依法及时责令用人单位向劳动者支付劳动报酬。行为人逃匿的 , 人力资源社会保障部门可以在行为人住所地、办公地点、生产经营场所或者建筑施工项目所在地张 贴责令支付的文书 ,或者采取将责令支付的文书送交其单位管理人员及近亲属等适当方式。 对涉嫌犯 罪的案件 ,应按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求 ,核实案情向本部门负责人报告 并经同意后制作 《涉嫌犯罪案件移送书》 ,在规定期限内将案 件向同级公安机关移送 ,并抄送同级人 民检察院备案。 公安机关 对人力资源社会保障部门移送涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件 ,应依法及时审查决 定是否立案。认为有犯罪事实 ,需要追究刑事责任的 ,依法立案 ,并及时查明犯罪事实 ,正确运用法律惩 罚犯罪 ,保障劳动者的合法权益不受侵害。 人民检察院 要依法及时做好此类案件的立案监督、 审查批捕、 审查起诉等检察工作 ,对工作中发 现的职务犯罪线索应当认真审查 , 依法处理。 人民法院 要依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬纠纷