上杭县农村饮水安全工程运行管理调研.pdfVIP

工程总投资约300万元，全部由白砂镇政府通过各种途径由财政资金投入，解决了集镇及周边村8000余 人安全饮水问题，工程建成后采取招标承包管理，现行水价0．8元／吨(其中学校0．4元／吨)，承包人上缴 镇政府0．3元／吨(作折旧、扩容改造、大修等费用)，其余由承包人自负盈亏，承包期暂定5年(2010年一 2014年)。(3)城区第二水源工程，由县国有资产投资公司出资1050万元建设大坝，由三和集团(香港) 有限公司出资2000万元建设隧洞、管道、水处理厂，实行股份制投资和经营。2009年收归国有，由县鑫 源自来水有限公司管理。 2．2“三个一点”模式 即“上级补助一点、村财投入一点、群众自筹一点”。步云乡在1999—2001年的三年间，全乡累计投 入134．5万元，其中国家补助34．5万元，群众自筹78万元，村财投入22万元，兴建村级供水工程15处， 在全县率先实现村村通水目标。桂和村100户400多人，分上、下两村，较分散，需分两处兴建，在上级扶 持3万元的基础上，村财投入l万元，另每户出资150元筹资，总投入10多万元，建成该村供水工程。茶 地乡、中都镇、下都乡、蛟洋镇等乡镇较多村级供水工程采用此种模式。在村集体投入中，村财较好的，从 现有资金支出；村财较紧张的，通过盘活闲置资产或林木出售、林果场及其他经营资产租赁、承包等方式 获取资金。 2．3股份制模式 (1)股份私营企业。珊瑚乡上珊瑚村村民陈松祥等四人出资14．5万元兴建上、下珊瑚村第一水厂。 (2)个人与集体的股份合作制。又可细分为三种，第一种是股份分红型，通贤乡集镇供水工程，日供水 乡古楼村供水工程，省水利厅挂钩扶持4万元作为村委会股份，由梁玉锋和吴华旗联合出资8．4万元占 70％股份；第二种是固定收益型。庐丰乡上坊村供水工程，省水利厅挂钩扶持5万元作为村集体股份投 入，村民赖国荣、赖宗宝两人投入7．5万元由其经营和管理维护，每年上缴村财1000元作为村集体股份 收益；第三种是让利型，白砂镇岭背村供水工程，已建水池100立方米，日供水350吨左右，由民营企业家 刘寿琪投资58万元和镇政府投资20万元合股兴建，核定水价l元／吨，在2008年前由私人自主经营、自 负盈亏，2008年后镇政府参与股份分红。蓝溪镇集镇供水工程，已建小(二)型水源水库一座及清水池 300立方米、净水工程等，日供水800吨左右，总投资440万元，由民营企业家廖敬荣等人合股330万元、 蓝溪镇政府投资110万元，水价1元／吨，承包期50年，由私人自主经营、自负盈亏，镇政府在2008年以 前的投资50年后再分红，2008年以后投入的资金重新测算股份参与股份分红。 2．4租赁协作模式 古田五龙村供水工程，除各级水利部门补助4万元和村集体再投入5万元外，剩余12．2万元作为租 赁金由廖祜华投入，工程建成投入运行后，由廖祜华租赁经营20年，期满后该供水工程产权归村集体所 有。现行水价0．5元／吨，水费由廖祜华收取，不计租金，租赁期内自主经营、自我维护、自负盈亏。 2．5社会捐资模式 以社会捐资为主、村集体及群众自筹投入为辅。古田镇上郭车村供水工程，由当地7家企业每个企 业支持水泥100吨共折币13万余元，私营企业主王德新除赞助水泥100吨外还个人捐资5万余元，村财 及群众集资投入10万元，镇政府专项拨款5万元及县水利局1万元、老区办0．5万元，建成投资34．5万 元、日供水300吨的自来水工程。现由上郭车村王元丰承包管理，承包期10年，10年租金共3．05万元上 交村委会，现实行阶梯水价，农民每户每月核定基本用水量6吨，水价0．15元／吨；用水量超过6吨时，水 价0．5元／吨。高速公路征费站、机关事业及工矿企业等用水水价0．8—1．0元／吨。水费由承包人收取， 实行自主经营、自我维护、自负盈亏。 2．6个人独资模式 珊瑚乡上珊瑚村个体户胡光生投资18万元兴建的上、下珊瑚第二水厂。现行水价1．0元／吨，水费 由胡光生收取，自主经营、自我维护、自负盈亏。 · · 65 3存在的主要问题 3．1水量不足。供水保障能力低 早期建设的饮水工程(包括集镇供水工程)，缺乏科学规划，加上资金不足等原因，水源水库建设滞 后，普遍存在供水保证率低等突出问题，造成饮水困难。部分边远山村，自然条件较