建设项目技术导则总纲教学教材.pptVIP

二、修订的原则 依法修订 顺应环评改革思路 增强环评工作针对性 依法修订 建设项目概况 环境现状调查与评价 环境影响预测与评价 环境保护措施的技术经济论证 环境经济损益分析 环境管理与监测计划 环境影响评价结论 依法修订 剥离由其它部门负责的事项。 由发展改革部门负责的事项：产业政策符合性、项目建设必要性、工程规模论证、社会稳定风险评估等。 国土部门负责的事项：压覆矿产、地震、占用耕地及基本农田等。 水利部门负责的事项：水土保持、水资源论证、涉水工程的防洪影响等。 安监部门负责的事项：安全评价。 规划或住建部门负责的事项：城乡规划的相符性。 地方政府负责的事项：征地拆迁、区域环境整治。 剥离通过市场调节能够解决的内容。 各类商业协议及资质证明材料。 供水、供电、供气和原材料供应、产品购销等相关工程运行基本保障性协议。 原材料提供单位或污染治理单位相关资质证明材料 顺应环评改革思路 紧紧围绕改善环境质量这个核心-环境质量底线，三个不批 回归环评本意-环境影响可接受性预测，发挥预防作用 加强与规划环评联动-关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发【2015】178号） 与排污许可证衔接 强化事中事后监管 第三部分 修订的成果 现有导则总纲 修订后导则总纲 要求前言 1 适用范围 2 术语和定义 3 总则 4 工程分析 5 环境影响调查与评价 6 环境影响预测与评价 7 社会环境影响评价 8 公众参与 9 环境保护措施及其经济技术论证 10 环境管理与监测 11 清洁生产分析和循环经济 12 污染物总量控制 13 环境影响经济损益分析 14 方案比选 15 环境影响评价文件编制总体要求 前言 1 适用范围 2 术语和定义 3 总则 4 建设项目工程分析 5 环境影响调查与评价 6 环境影响预测与评价 7 环境保护措施及其可行性论证 8环境影响经济损益分析 9 环境管理与监测计划 10 环境影响评价结论 导则总纲的定位 主要指导建设单位和环境影响评价单位开展环境影响评价，为环境行政主管部门审核建设项目环境影响提供依据。 建设单位：环境影响评价的责任主体，应依法开展环境影响评价。 环境影响评价单位：按照环境影响评价相关导则，客观评价建设项目的环境影响。 环境行政主管部门：依据环境影响评价导则，审核建设项目环境影响的有效性，作为行政许可的依据。 术语和定义 环境要素：删除了社会环境内容。 环境敏感区：删除，在建设项目环境影响评价分类管理名录中规定。 环境保护目标：新增，强调为评价范围内的环境敏感区。 污染源源强核算：新增，为了与排污许可衔接。 环境影响评价文件：删除，法律中有相应规定。 建设项目技术导则总纲 （4）简化了清洁生产与循环经济、污染物总量控制相关评价要求。 （5）删除了社会环境现状调查与评价相关内容。 （6）删除了附录A 建设项目环境影响报告书的编制要求。 （7）强化了环境影响预测的科学性和规范性、环境保护措施的有效性以及环境管理与监测要。 （8）新增污染源源强核算技术指南作为建设项目环境影响评价技术导则体系的组成部分，工程分析部分增加了污染源源强核算内容 （9）环境影响评价结论增加了环境影响不可行结论的判定要求 环境保护部2016 年12月6日批准该标准，自2017年1月1日起实施 1、修订的必要性及目标 2、修订的思路 3、修订成果 第一部分 修订的必要性及目标 现有导则总纲存在的问题 内容宽泛，定位不准 规划环评对项目环评指导性不强 针对性不强，与环境管理衔接不够 科学性和规范性尚待提高 部分内容缺乏理论和技术储备 修订的必要性 满足国家简政放权的需要-避免部门职能交叉（产业政策、社会影响评价、占用耕地基本农田、水土保持等） 满足环境影响评价制度改革的需要-与排污许可证制度、事中事后监管制度的有效融合 提高环评的科学性和规范性的需要-环评理论的完善和技术方法的进步相适应 修订的目标 解决职能交叉和内容宽泛问题 解决环境准入初筛判定问题-产业政策、环保法律法规政策、卫生防护距离等国家标准等等的符合性 解决源强核算不统一问题 解决公众参与和环评关系问题 理清各部门职能，解决职能交叉 理清各部门职能 理清各部门职能 理清各部门职能 理清各部门职能 理清各部门职能 第二部分 修订的思路 一、修订的总体思路 强化建设单位主体责任 减负瘦身、强身健体 源强+清单+风险 强化建设单位主体责任 1、初筛 分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策（含产业政策）、规范标准（含卫生防护距离）、相关规划、规划环境影响评价结论