第三讲行政立法行为.pptVIP

* 第三讲：行政立法行为 本节内容： 一、行政立法的概念与性质 二、行政立法体制 三、行政立法主体、权限与名称 四、行政立法的程序 行政立法听证制度及其实践问题 五、对行政立法的监督 1、备案审查制度 2、权力机关的监督 3、上级行政机关的监督 4、司法机关的监督 5、行政法规审查制度及其实施存在的问题 六、行政规范性文件的概念、性质、种类及其法律效力 七、对行政规范性文件的监督（中外比较） 如何建立规范性文件审查机制？ 参考著作： 1、刘莘：《行政立法研究》，法律出版社，2003版 2、叶必丰 周佑勇：《行政规范研究》，法律出版社，2002版 四、行政立法的程序 （一）行政立法程序 1、定义：指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 行政立法程序应由宪法、法律做原则规定，然后再由配套的法规作具体、详尽的规定。 2、行政立法程序 根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》 和《规章制定程序条例》的规定，结合近年来 的立法实践，可对行政立法程序作一概括性的 阐述。 （1）立项 定义：指各级人民政府的法制机构或者各级人 民政府所属工作部门，根据国民经济和社会发 展五年计划所规定的任务，编制有指导性的行 政立法的五年计划和年度计划 主要内容 包括在一定时期里的行政法规、规章的拟定 、修改、补充、清理等各项工作。 立法项目的选择 首先，