中国房地产税收制度改革建议.docxVIP

==================================================================== ======== 论房地产税收制度的完善 我国房地产税收制度改革，既是一个被国家提上议事日程、正在研究实施方案、已经 进行局部调整和试点、尚未进入核心改革阶段的问题， 也是被万众瞩目、关系到百姓安居乐 业和国计民生的问题。在税制改革的当年，房产税率先破冰， 引起社会各界的关注。随着房 地产试点工作的进一步深入， 房地产税制改革中的问题进一步暴露， 对房地产税制改革的进 一步完善需要政府、专家、学者和业界人士做出更多地思考、研究和建议。 目前，无论学术界还是决策层一致认为现行的房地产税收制度需要完善， 并对其进行了 大量地讨论和研究， 且随着2011年年初，上海 重庆对个人开征房产税试点以后， 我国房产 税税制改革进入了实质性的操作阶段。 但对于改革的方法、 改革的时机等问题却一直众说纷 纭，特别是在沪渝两地房产税试行一年多之时， 议论更为颇多。对于房地产税收制度的改革 建议，主要有三种不同的观点： 针对税费繁多问题，提出“正税、明租、清费”的改革建议 针对“重流转、轻保有”问题，提出“重新调整税种，统一征收物业税”建议 针对“征税范围窄”问题，提出“从宽确定税基”的建议 针对房地产税收制度改革的建议，社会各界还有很多，但其可操作性都值得商榷。我 认为针对房地产税制改革的最好建议是以现有税种为基础， 加强地方政府对土地增值说的征 收管理工作。自国家 1993年年底出台〈〈中华人民共和国土地增值税暂行条例》以来， 各 地税务机关对该税种的征收管理存在弱化现象。关于如何加强对土地增值税的征收管理工 作，我认为应从源头上解决问题，建立健全土地增值税项目管理工作。 认真落实对项目各环节的监控。 〈〈国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知》 和〈〈国家税务总局关于加强 土地增值税征管工作的通知》 都对房地产开发项目实施项目管理提出了明确要求， 通过项目 管理，实现房地产开发项目的土地购入、立项、规划、施工、工程结算、销售、清盘各环节 的全程监控。 加强部门间联系，准确掌握项目进展情况。 在实施房地产开发企业专业化管理工作中， 管理员应定期从计划部门取得房地产开发项 目立项批准文件，以获取房地产立项信息；从土地部门获取房地产开发项目用地审批信息， 掌握开发项目地籍资料信息； 从建设部门获取包括开发项目建设用地规划许可证明、 建筑规 划许可证明、建筑施工许可证明、建设项目预算报告、商品房预售许可、商品房销售合同备 案登记等基本信息资料，从而掌握开发项目总体面貌和项目进展情况。 对土地增值税清算数据形成预期，并对项目及时进行清算。 按项目设立档案，归集税管员从各个环节采集的原始信息，并分析、评估、检查各管理 资料，待项目清算且税款全部入库后进行立卷。 项目档案既应反映项目开发的土地成本、 各 时期的开发成本、销售面积、销售价格等方面的具体情况及原始信息， 同时又应全面体现税 管员在管理过程中的监控资料和征管效果， 为土地增值税的清算与审核提供详细、 具体、准 确的基础资料。 加强项目后续管理，实现资源共享。 根据从有关部门获取的开发项目信息和日常税收征管中所采集的信息， 应按照不动产项 目管理要求，根据项目建设情况， 做好不动产项目登记工作。 在纳税人取得项目销售许可证 后要求纳税人及时填报〈〈不动产项目情况登记表》 ，由税管员在管理员平台中进行项目信息 的采集登记，将整个房地产开发项目的基本情况纳入信息化管理， 建立数据库，以便于后期 的数据监控和比对， 并按照不动产项目管理要求， 收集和整理其他相关涉税信息， 促进土地 增值税信息化管理水平的提高。