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{工作规范制度}税务稽查工作规程 第二条税务稽查是税务机关依法 第二条税务稽查是稽查局依法对纳税人、扣 从税务稽查实际考 对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、 缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴 虑，在涉案当事人中有 扣缴义务情况所进行的税务检查和处 义务及税法规定的其他义务等情况进行检查和 些并非是纳税人或者是 理工作的总称。 处理工作的总称。 扣缴义务人，因而在概 税务稽查包括日常稽查、专项稽 税务稽查包括专案检查、专项检查、常规检 念中增加其他涉税当事 查、专案稽查等。 查等方式。 人的内容。 专案检查是指稽查局根据上级交办、有关部 现行《规程》对稽 门转办、协查以及公民举报税收违法案件实施的 查的界定是以日常稽查、 检查；专项检查是指税务机关根据特定的检查目 专项稽查、专案稽查概 的对特定行业、特定区域和特定纳税人、扣缴义 括税务机关征收、管理、 务人实施的检查；常规检查是指稽查局根据相关 稽查三部门实施税务检 资料选取稽查对象实施的检查。 查的所有工作方式。在 总局国税发〔2003〕124 号文颁发之前，对 “日 常稽查”的理解是既包 括征管部门清理漏管户、 核查发票、催报催缴、 评估问询，了解纳税人 生产经营和财务状况等 不涉及立案核查与系统 审计的日常管理行为， 也包括稽查部门自主选 案查处的行为。在新《税 收征管法》和总局国税 发〔2003〕124 号文颁 发之后，日常稽查应被 理解为 “日常检查” ， 即仅为税务机关的日常 管理行为，不再包括稽 查部门的自主选案查处 行为。由此，《规程》 对税务检查工作方式的 概括出现了缺失，即没 有稽查局自主选案查处 的方式。而实际工作中 稽查局广泛应用该方式 实施检查，且该方式对 稽查局发挥稽查工作的 主动性有极大的作用。 因此，我们尝试在本条 中加入了常规检查的概 念，以弥补其缺失。 第三条税务稽查的基本任务是： 第三条税务稽查的基本任务是：依照国家法 根据《税收征管法 依照国家税收法律、法规，查处违法 律、行政法规和规章 ，查处偷税、逃避追缴欠税、 细则》第九条修改。删 行为，保障税收收入，维护税收秩序， 骗税、抗税等税收违法行为 ，维护税收秩序，促 除“税收”，并添加“规 促进依法纳税，保证税法的实施。 进依法纳税，保证税法的实施。 章”。 第四条税务稽查必须以事实为根 第四条税务稽查必须以事实为根据，以法律、 删除“税收”。 据，以税收法律、法规、规章为准绳， 行政法规、规章为准绳，依靠人民群众，加强与 依靠人民群众，加强与司法机关及其 司法机关及其他有关部门的联系和配合。 他有关部门的联系和配合。 第五条各级税务机关设立的税务 第五条国家税务局、地方税务局的稽查局 ， 《税收征管法细则》 稽查机构，按照各自的税收管理行使 按照各自的税收管辖范围和法定授权行使税务 第九条规定，《税收征 税务稽查职能。 稽查职能。 管法》第十四条所称按 国家税务局、地方税务局的稽查局应注重信 照国务院规定设立的并 息共享，加强联