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企业发展战略黄河三角洲高效生态经 济区发展规划鲁政发〔某某某〕46 号 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》全文 滨州传媒网　　 2010 02 月 09 日 10:56 （鲁政发〔2008〕46 号） 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属 机构，各大企业，各高等院校： 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》已经省政府同意，现印发 给你们，请结合实际认真组织实施。 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 黄河三角洲是我省区域经济发展“一体两翼”整体布局中北翼的主体， 区位条件优越，自然资源丰富，开发前景广阔，是全省拓展发展空间、保持持续快速 健康发展的潜力所在、优势所在，其开发建设一直得到国内外广泛关注和支持，党和 国家领导人多次做出重要批示，发展黄河三角洲高效生态经济先后列入国家“十五”计划 和“十一五”规划纲要。制定和实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划，是省委、省政 府深入贯彻党的十七大精神和省九次党代会精神的重大举措，是推进落实国家“十一五” 规划和区域发展战略的重要体现，是抓住用好天津滨海新区开发开放历史机遇的战略 选择。积极推进黄河三角洲开发，加快建设特色经济区，培育经济新亮点，成为全省 对接天津滨海新区、发挥环渤海经济圈重要成员作用的桥头堡，对增强我省整体经济 实力和综合竞争力，加快推进全面小康社会进程，在新起点上实现富民强省新跨越具 有重要而深远的意义。 一、基础条件与发展环境 大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮，是区域经济社会发 展的龙头。莱茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔良、尼罗河三角洲开罗等 城市的兴起，我国深圳特区、浦东开发区的快速崛起和天津滨海新区开发的启动，都 表明大河三角洲的发展规律是随着开发深度和广度的加大，必然形成较大的中心城市 和经济增长极，通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射，最终形成具有强大影响力、竞 争力的新经济区。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，后发优势明 显，开发潜力巨大。 （一）区域概况。 黄河三角洲地区，是以黄河历史冲积平原和鲁北沿海地区为基础， 向周边延伸扩展形成的经济区域。地域范围包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗 邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县， 淄博高青县和烟台莱州市。共涉及 6 个设区市的 19 个县（市、区），总面积 2.65 万 平方公里，占全省的六分之一。 自 20 世纪 90 年代以来，省委、省政府将黄河三角洲开发列为全省 两大跨世纪工程之一。通过全省上下十几年的艰苦奋斗，黄河三角洲开发取得了重大 进展，特别是“十五”以来，该区广大干部群众坚持科学发展观，认真落实省委“一二三 四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，克服困难，加快发展，综合实 力显著增强，社会事业不断进步，支撑条件明显改善，人民生活水平大幅度提高，高 效生态经济显示出较强的竞争力，开发建设进入了一个新的历史时期。2006 年区内总 人口 983.9 万人，地区生产总值 3256 亿元，分别约占全省的十分之一和七分之一。 专栏 1 ：区域发展现状 （二）比较优势。 随着我国经济增长热点区域逐步向北拓展和区域经济一体化战略的 深入实施，黄河三角洲比较优势和发展潜力日益凸显。 一是土地资源优势突出。该区域是我国东部沿海土地后备资源最多 的地区，截至 2006 年末，区内人均土地面积约 4 亩，是全省平均水平的 1.6 倍；拥 有未利用地 811 万亩，约占全省 33% ，其中国家鼓励开发的盐碱地271 万亩、荒草地 148 万亩、滩涂 212 万亩，其他 180 万亩；另有浅海面积近 1500 万亩。这些未利用 地的 89.7%集中于渤海沿岸的莱州、昌邑、寒亭、寿光、广饶、东营区、垦利、利 津、河口、沾化、无棣等 11 个县（市、区）。随着防潮体系建设的开展，土地后备资 源将逐步增加。丰富的土地资源是