食品安全保障的体系精编.pptVIP

完善食品安全 保障体系的建议 --主讲人:吴树凡  前言 食品安全 ·食品安全是民生问题,食品安全风险则是社会政治问题 食品安全不仅仅包括食品的科学技术、食品的法律法规, 更包括食品从业人员的道德伦理和公众对食品质量安全的 教育和认识水平,以及政府对整个食品供应链的完整、协 调、统一的监管,只有全面深刻地理解食品安全的这些内 涵和外延,才能釆取相对的措施以防范、化解食品风险 保障食品安全。  影响我国食品安全的因素 中国目前正处在社会生产力快速发展的历 史阶段,工业化、城市化、现代化进程快 速推进,产生了独特的社会形态和经济形 式。现阶段,在我国既有落后生产方式下 传统食品安全因素,也有高科技和国际贸 易背景下新的食品安全因素,两者相互 交织,形成了我国独特的食品安全闻题  重金属、农药、兽药污染 采矿、工业、交通、城市排污及农业生产等带来了汞 镉、铅等重金属污染。农民在农业生产过程中滥用农 药和激素,养殖业过量使用化学药剂,带来农兽药污 染。这些污染通过食物链富集。 初级农产品安全性不高 传统因素 由于农业的机械化程度不高,导致我国不仅农业效 率低下,而且农产品的安全也无法保证。农民滥用 抗生素、激素等,导致畜、禽、水产品中残留此类 有害物质。 食物中毒及食源性疾病高发 食品行业中小企业居多,食品安全保证措施不健全 先天不足,管理手段投入相对较少,质量控制体 系大多处于初级阶段,致使我国的食品安全存在着 很大的隐患。  重金属、农药、兽药污染 政府的环境保护部门应严格执行制定的控制污染物排 放政策,鼓励开发污染物排放控制技术以控制污染 保护和改善环境。 初级农产品安全性不高 政府要采取措施加快农畜牧业经营适度规化,大力推 进农畜牧业实行产业化经营,专业化生产,系列化加 工,企业化治理。在农村开展食品安全知识和食品安 全法律法规知识的宣传普及工作,提高农户的食品安 全素质以减少抗生素和激素的应用。 食物中毒及食源性疾病高发 徴羑驯澉兼捷高尖自崺术邻澌 希或摊SO綠衝雒操作搬蠻 儕玢牺源亲炭躊〔餐晧筌瑱蒉 徳哝业馡养箕唷囌炽、良赓童演操鼗櫬 M任意诋舶桭准谍瑣∮才  新技术的影响 如转基因作物的种植。转基因技术的复杂性和影响 因素的繁杂,使得最终结果很难控制,其在遗传及 技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视。 新资源的影响 新资源食品大都是天然资源,评价其优良与否的重 作传统因素 要因素常是营养成分(功效成分)含量的多寡。有关营 养学的概念、定义以及与之相配套的分析方法等对 于大多数卫生行政部门来说仍然是陌生的 新工艺的影响 如辐照工艺。可能加速致病性微生物的变异,使 原有的致病力增强或产生新的毒素,从而威胁人 类的健康。  我国应该充分认识非传统因素的重要性,要加强 新科技、新资源和新工艺食品危险性评估技术、 快速检测技术、有毒有害物质危害作用机制、安 全控制技术、加工标准体系与全程质量控制体系 等方面的科学研究。 食品安全领域优秀科研力量要密切合作,优化 科研团队结构,围绕对我国人民健康具有重大 影响的食品安全科学问题开展工作,不断提升 我国食品安全领域科学研究水平,为我国食品 安全保障体系建设提供理论和技术支持 积极参与国际交流和合作、参与国际贸易仲裁。 尽力争取主持、起草和制定与我国利益有关的国 际标准,努力将国内具有竞争力的品牌食品的技 术标准和行业标准纳入国际标准;积极承担WTo lsO的工作,广泛参与其他国家标准的评议工作  国外情况 完善食品安全保障体系国内现状 相关建议 1.食品安全法律体系 5.食品安全技术支撑体系 2食品安全监管体系 6食品安全风险评估体系 3食品安全标准体系 7食品安全教育宣传体系 4.食品安全应急处理体系8.食品安全诚信体系  食品安全法律体系 国外情况 法律健全,执法规范。健全的法律体系是食品安全的 根本葆障,也是监管顺利推行的基础。发达国家大多 具有完备法律、法规、标准体系,几乎涵盖了所有食 分工明确,职责清晰。发达国家的法律较为细化,操 作性较强,执法王体分工明确,权责分明,且 协调配套的制度,各级职能部门按照法律规定和各自 的职责范围行使管理权限,各司其职,相互协作,效 率也高。  食品安全法律体系 国内现状 (1)食品安全基本法缺失。我国现已颁布的法律都只涵盖了整个食品安 全问题的一部分,未能涵盖从农田到餐桌的全过程,缺乏系统性、统 定碳从客我盒姴叁金僑盘獒拙龛嬖裔悆的 律规 (2)立法滞后,可操作性差。例如《中华人民共和国食品安全法》已 于2009年6月1日