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北京市第二次全国农业普查系列分析之二 北京市农村人口流动现状分析 随着北京市经济的发展，人口流动的加速，越来越多的外来 人口迁移到北京，不仅城市，包括北京郊区县农村在内地域也吸 纳了越来越多的外来人口，造成了北京市人口的急剧膨胀，人口 规模迅速扩大。据北京市第二次全国农业普查数据显示，截止 到 2006 年 12 月 31 日，我市行政村地域常住人口为 501.6 万人， 比第一次农业普查增加 121.8 万人。其中外来人口为 157.5 万人， 占行政村全部常住人口的 31.4%，接近三分之一。 一、人口流动情况 （一）外来人口大量流入北京 北京市行政村外来人口数量接近三分之一。2006 年北京市 行政村地域外来人口 1达到 157.5 万人，占农村常住人口的比重 为 31.4%，外来人口比重已接近三分之一。（见表 1） 表 1 常住人口中外来人口情况 单位：万人 合计 本村人口 外来人口 地区 人数 人数 比重 人数 比重 北京市 501.6 312.4 62.3% 157.5 31.4% 城市功能拓展区 147.4 53.0 36.0% 86.5 58.7% 城市发展新区 250.1 173.0 69.2% 61.1 24.4% 生态涵养发展区 104.1 86.4 83.0% 9.9 9.5% 城市功能拓展区行政村外来人口超过本地人口。从分功能区 看，城市功能拓展区外来人口人数最多，比重最高。普查资料显 示，城市功能拓展区外来人口达到 86.5 万人，占农村常住人口 1 指非北京市户籍的人口，包括外省市、港澳台、国外和户籍未定人口 的 58.7%，外来人口的数量和比重已远远超过本地人口。其中朝 阳区外来人口达到了 46.7 万人，占农村常住人口的 64%，将近全 部农村常住人口的三分之二。 城市发展新区行政村外来人口比重近四分之一。2006 年， 城市发展新区农村外来人口为 61.1 万人，占行政村常住人口的 比重为 24.4%，将近四分之一。比城市功能拓展区外来人口比重 低 34.3 个百分点。城市发展新区中昌平区外来人口人数最多， 为 16.6 万人，比重也最高，达到 37.6%，超过三分之一；其次为 大兴区 15.1 万人，占 30%；其他三个区县均不到 30%。 生态涵养发展区行政村外来人口的比重最低。在三个城市功 能区中，生态涵养发展区行政村外来人口的人数最少，比重最低。 2006 年，生态涵养发展区行政村地域外来人口为 9.9 万人，占行 政村常住人口的 9.5%。其中门头沟外来人口为 1.5 万人，占常住 人口的 16.3%，为该功能区外来人口比重最高的区县；其次为怀 柔区，外来人口 3 万人，占 15.2%；其余三个区县外来人口比重 均低于 10%。 随着人口的流动，北京作为大都市吸引了大量的外来人口， 尤其是城市功能拓展区，由于其最接近城市功能核心区，外来人 口已远远超过本地人口，这就在一定程度上带来了管理的难度。 因此，除了创造更好的条件为这些外来人员服务外，还应大力加 强对外来人口的管理，维护正常的社会秩序。 （二）北京市去往外省市人口较少 北京市第二次全国农业普查调查资料显示，2006 年，北京 市行政村户籍人口中全家外出人口为 51.3 万人，其中去往外省 市人口为 2 万人，仅占全部户籍人口的 0.5%。 - 2 - 相对于大量流入北京的外来人口，北京市流向外省市的人口 则很少。相对于外省市，北京市内其它地区对北京户籍人口更有 吸引力，他们更倾向于在本市范围内流动。 二、行政村人口在市内流动情况 随着经济的发展，人口在市内的