公选大纲讲读——理论法学.pdfVIP

第十七章 理论法学 【学习要求】通过学习，掌握法律、法律功能、法律原则、法律效力、法律关系、权 和义务、法律体系、法律责任等法学基础理论的基本范畴；熟悉法律的运行过程，掌握法律 制定、法律实施、法律解释、法律监督、法律服务等方面的基本原理；了解依法治国的基本 含义、必要性和实施这一治国方略的重点内容；把握依法执政、保障人权以及坚持党的领导、 人民当家作主与依法治国相统一的重要意义。 第一节 基本概念 一、法律及其特征 从不同的角度，对法律现象的本质属性有不同的认识，从而形成了不同的关于法律的定 义。有的认为法律是人们的行为准则，有的认为只有在法院判决中所确定的原则和规则才是 法律，有的认为法律是神的意志的体现或者是公众意志的体现，还有的认为法律是维护正义 的工具，等等。只有马克思主义经典作家给予法律以科学的定义。马克思、恩格斯在《共产 党宣言》中指出，“你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”。 根据马克思主义的论述，我国法学界关于法律的定义是：法律是体现统治阶级的意志， 由国家制定并由国家强制力保证实施的行为规范体系。与道德、政策、习俗等规范相比，法 律的显著特征主要表现在以下几个方面： 第一，普遍性、确定性和形式合理性。普遍性是指法律规范具有普遍的约束力。确定性 是指法律规范的表述是明确的，不模棱两可。形式合理性是指法律规范的设定、表述和适用， 符合社会成员的正常理性水平和行为能力，可以为社会成员所理解和实践。 第二，国家性。法律规范是国家意志的体现，并由国家负责制定、颁布和实施。 第三，强制性。法律以国家强制力为后盾，法律的拘束力，是法律强制性的外在表现。 如果行为违背法律的规定，即可能招致承担法律上的不利后果。国家的权威是法律强制力的 主要来源。 第四，正当性。无论法律的具体形式如何，它总是追求在其创制者看来属于正当、符合 正义的目标，并在形式上要求公正。 第五，以权利义务的设定为核心内容，通过权利义务关系来规范和调整社会关系。 第六，阶级倾向性。在阶级社会中，法律倾向于确认、维护、发展有利于统治阶级的目 标和价值。 二、法律功能 法律功能，又称法律作用，是指法律对人们的行为、社会生活和社会关系所产生的影响。 法律功能与法律特征和本质密切联系，是法律特征和本质的体现。 法律功能可以分为法律的规范功能和法律的社会功能两类。一方面，法律是调整人们行 为或社会关系的规范，所以法律具有各种规范功能；另一方面，法律是一定的人们的意志的 体现，反映了他们的利益要求，所以法律还具有各种社会功能。 根据行为主体的不同，法律的规范功能可分为指引、评价、教育、预测和强制功能。第 一，法律的指引功能表现为：法律作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们 可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人产生影响，此功能作用的 对象是行为者本人的行为。第二，法律的评价功能表现为：法律对人们的行为是否合法或违 法及其程度具有判断、衡量的功能，此功能作用的对象是他人的行为。第三，法律的教育功 能表现为：通过法律的实施而对一般人今后的行为所发生的积极影响，这种功能作用的对象 是一般人的行为。第四，法律的预测功能表现为：依靠作为社会规范的法律，人们可以预先 估计到他们相互间将如何行为，此功能作用的对象是人们相互的行为。第五，法律的强制功 能表现为：法律为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为，此功能作 用的对象是违法者的行为。 法律的社会功能主要表现在两个方面：维护统治阶级的阶级统治和执行社会公共事务。 对于法律功能要有正确认识，既要反对“法律无用论”，也要反对“法律万能论”。在现 代社会中，法律已成为最主要的社会调整手段，它凭借其理性、稳定性、可预测性、权威性、 程序性等特点为激变的社会生活确立了相对稳固的规范基础。特别在我国这样一个历史传统 和现实状况的社会里，更应该强调法律在社会生活中的重要地位，重视法律的功能和作用。 但是，我们也应清醒地认识到法律的功能也有局限性，如：法律只是众多社会规范(宗教、 道德、政策、纪律等) 的一种，其功能只能局限在自己的调整范围内；法律并不能有效干预 或解决所有社会问题；法律的运作成本巨大；法律具有保守性；法律功能的发挥依赖一系列 社会条件，等等。 三、法律原则 法律原则是法律规则产生的基础，也是解释法律规则的重要