职工劳动经济权益实现障碍及保障机制研究.pdf

职工劳动经济权益实现障碍及保障机制研究 党的“十七大”强调，“要始终把实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”， 并提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的各项具体要 求。贯彻落实党的 “十七大”精神，要求工会切实重视和认真研 究职工劳动经济权益问题，并把落实职工的劳动经济权益始终不 渝地作为全会的工作重点。本文试图通过对当前职工劳动经济权 益实现障碍的剖析，提出构建职工劳动经济权益保障机制的基本 框架，以推动职工劳动经济权益的实现。 一、当前职工劳动经济权益实现中存在的突出问题及分析 在以人为本的科学发展观指引下，近年来，全社会越来越重 视和保护包括广大职工在内的劳动者的劳动经济权益。从我们调 查情况来看，职工劳动经济权益在很多方面都有不同程度的改善 和提高，企业劳动关系总体呈现比较和谐的状况。同时应看到， 一些职工的合法权益，在有的地方有的单位还不能很好的落实， 甚至遭到严重践踏。当前最突出地表现在以下几个方面。 1.职工岗位不稳定，职业没保障，失业压力大。从陕西情况 看，登记失业率4.03%，加上未登记失业者，失业率更高。从趋向 看，全省 “十一五”期间新增劳动力供给225万人，而新增就业 125万人，动态缺口100万左右。加上大量农村剩余劳动力继续向 城镇转移，失业率呈不断上升态势。在这样的情势下，一些单位 特别是一些非公有制企业用人非常挑剔，比如用男不用女，用青 工不用年龄稍大的工人；用劳务工不用合同工；随意解雇佣工； 拒不签订劳动合同或签订条件十分苛刻的合同等。一些职工反映， 失业是他们心头的痛，有的3年换了5个单位，不知现在的工作 1 还能干多久。 2.普通员工收入低，增长慢，与经营管理者差距大。在省总 工会调查的50户企业中，一线职工2006年人均收入13135元， 比全省在岗职工人均年收入16180元，低18%。其中年收入不足万 元的占41.6%；不足7000元的占11.11%；最低的仅为4858元， 明显低于我省各地最低工资标准。一线职工不仅收入低，而且增 长缓慢。调查的50户企业中，有的近5年没涨过一次工资，有的 工资水平实际还在下降。被调查的纺织企业，工人月工资600至 700元，近5年工资增幅仅5%，远低于全省近5年平均工资增幅 10%的幅度。某国防企业5年产值增加759%，而工人工资5年共增 长14.84%。与经营者相比，一线职工工资差距过大。据调查，一 般的企业经营者工资是一线职工的5倍左右，有的甚至达到10 多 倍。此外，工人超时劳动现象很普遍很严重。一些企业虽确定了 劳动定额，使大部分职工在8小时内根本完不成任务，只得加班 加点，而且加班没有加班费。调查显示，50户企业中有36户有加 班加点现象，占被调查企业的72%，除去停产半停产和进入破产程 序的企业，加班加点企业占90%多。许多职工加了班工资仍然很低。 宝鸡某公司每月超时劳动最高达184个小时，工资却只有900 多 元。有的企业扣罚项目很多，工人罗列有任务没完成要扣、质量 不达标要扣、迟到早退要扣、卫生没搞好要扣、吵架顶撞领导要 扣，有的工人月收入700 多元扣罚就有100 多元。总之企业掌握 着制定政策包括分配政策的权力，工人没有话语权，因此权益经 常受到侵害。 3.社会保险覆盖不高，有的职工不能享受基本社会保险。养 老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，是国家法 2 定的基本社会保险，企业应当依法缴纳。从对50户企业调查情况 看，社会保险覆盖率不高。“五险”全部参加的企业仅12户，占 24%；参加 “四险”的21户，占42%；参加 “三险”的4户，占 8%；有9户只参加了“两险”，占18%，两户企业未参加任何一项 社会保险。被调查企业中有14户存在欠保情况，有的企业长期欠 社保费，但仍代扣职工个人缴费部分。因欠保费有的到龄职工无 法办理退休手续，出现了到龄职工自己去银行贷款缴社保费办退 休手续的情况。有的企业主要是一些民营企业只为少数有专长的 业务、技术骨干和高中层管理人员办理社保，农民工普遍没有参 保。为职工办理基本社会保险，是企业必须承担的义务。如果企 业只是用劳动者最精华的年龄段而不为其办理社会保险，待职工 年龄大了再推向社会，是对职工权益的严重侵犯，也是企业竞争 的极大不公。因此必须毫无例外地强制所有企业为职工办理所有 的社会保险