公务员监督机制.pdfVIP

如何改革我国公务员的监督系统 姓名：封云辉 班级：081431 学号：30 近些年来，权利腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题．人们在思索、 探讨权力腐败在我国产生的总体根源，寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分 认识到：必须加强对权力的监督。完善监督机制，是加强监督工作的基本途径和 保障，因而是需要我们着重研究如何改革和完善我国公务员的监督系统。 公务员监督是指加强对公务员的监督，促进勤政廉政。公务员是国家公职人 员，行使公权力。为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。 这种规定不同于对普通公民的要求，也不同于对一般的在国有企业事业单位工作 的公职人员的要求。同时县级以上人民政府及其人事部门对国家行政机关从事的 国家公务员管理工作实施监督，对出现的违反国家公务员管理规定的情况进行纠 正并对责任人员进行处理。对国家行政机关管理国家公务员的活动进行监督具有 如下意义： （一）监督制度的确立，有利于保障有效施行《国家公务员暂行条例》。它 的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范，而且还明确了不执行或违犯这 些规定所应承担的法律责任，从而强化了执行条例的严肃性，为条例的正确贯彻 和实施提供了有力的法律保障。 (二)监督制度的确立，可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人 对公务员依法管理，有效地防止某些领导人有法不依，滥用权力，甚至对国家公 务员打击报复的行为，确保国家公务员的合法权益不受侵犯。 我国现代公务员监督体制出现的主要问题 由于体制、历史和文化等诸多原因，我国行政组织的人事管理仍然没有摆脱 传统人事管理观念的影响，没有真正地树立“以人为本”的管理思想。传统的人 事管理主要是以事为中心，讲究组织和人员的调配，多注重于事的管理而忽略了 人的积极因素，因此多见“人浮于事”。它要求因事择人，过分强调人适应工作， 而不重视员工潜能的开发和利用，更忽视了人是一种“资源”的战略意义。其次， 我国公务员考核制度还不是很完善，可操作性不强。《国家公务员暂行条例》和 《国家公务员考核暂行规定》，把“领导与群众相结合，平时与定期相结合”作 为考核国家公务员的两种基本方法。考核方式过于简单化：注重定期考核，忽视 平时考核；注重组织考核，忽视民主评议；注重内部考核，忽视外部考核；注重 一般性考核，忽视考核对象的不同层次、不同专业的特殊要求；注重单位里的个 别领导的意见，忽视单位里的广大群众的反映,因此，我国现代公务员监督体制 出现了以下几个主要问题。 （一）保障体制不健全 我国公务员制度的监督机制由权利、义务、处分、回避、申诉控告、法律责 任管理构成。公务员权益保障机制尚不健全，公务员的申诉控告缺乏适当的救济 渠道和有效处理机制。 （二）重提拔、轻管理、弱监督 我国的公务员管理工作长期以来普遍存在“重提拔、轻管理、弱监督”的不 良倾向,加之监督滞后，缺少事前监督等问题，公务员犯罪或犯法成上升趋势 （三）监督的思想滞后、依法监督观念薄弱 现在，我们仍习惯于用计划经济体制下的行政管理办法来搞监督，工作缺乏 主动性，主要是应付上级部署的工作，发挥事后查处的功能，依法监督观念不强， 监督缺乏经常性、统一性和一贯性。这里既有体制的原因，也有观念的原因。 （四）监督不细，导致执法困难 一个有效的法律法规应该由三部分组成的，一是制定，二是执行，三是监督。 改革开放以来我国的实际情况是，重制定，制定了很多法律法规 改革和完善现代公务员监督系统的几点措施 人类社会的演进史表明，权力无论是作为政治上的强制力量，还是作为职权 上的支配力量，都是一柄“双刃剑”：如果运用得当，它可以为人类社会进步带 来巨大利益;如果运用不当、对权力的制约和监督缺失，则会给社会民众造成深 重灾难。 （一）建立完善的公务员财产申报制度 2009 年两会期间全国人大代表、重庆索通律师事务所主任韩德云提出关于 官员(公务员)财产申报的代表议案，他认为公务员财产申报制度承担了“终端反 腐”功能,并且公务员财产申报制度关键在于信息的真实性和公开性。 （二）发挥网络监督作用 各级党政、立法部门以及反腐机构还要共同努力，握住网络监督这把“双刃剑” 的 “剑柄”，既充分发挥其潜能，又不至于让它偏离正确的方向。一方面，应继 续发挥其积极作用，另一方面对这条渠