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关于 21 世纪中国面临的重大国际政治理论问题的思考 北京大学国际关系学院教授 梁守 国际政治，尽管纷繁复杂，曲折多变，但权力政治与权利政治的 较量始终贯穿其中。长时期来，权力政治作为国际政治的核心，一直 左右国际政治的发展。冷战结束后，国际政治显现出的重大新现象， 就是权利政治上升为矛盾的主要方面。进入 21 世纪，这一新现象将 会越来越明显，应该从理论与对策上给予极大重视，进行深入研究， 以新的视角，得出新的结论。 一、权利，即正当的合法的权力与利益。当前突出表现为主权的 维护、人权的尊重和球权（即国际法和国际准则为依据的国际组织的 正当权力与全球利益）的强化。21 世纪的国际政治就是主权、人权、 球权间的互动及其同霸权的较量。 在主权、人权、球权的互动中，主权实地一位的，但不能离开人 权的保障和球权的强化。主权与人权的关系，主权与球权的关系，都 是相辅相成，相得益彰的。 在主权、人权与球权的互动中，三权都不是绝对的，都又一个不 断充实完善的过程，因为“权利永远不能超出社会的经济结构以及由 经济结构所制约的社会文化发展。”（《马克思恩格斯选集》第3 卷， 第 12 页）进入 21 世纪，必须同时注重发展三权，各国虽然依国情不 同而应有所侧重，但不可把某一权绝对化，凌驾于其他两权之上。 在主权、人权、球权的互动中，必须防止霸权的干扰。霸权对三 权的干扰，主要采取两种手法：一是认为分开三权，使其割裂开来， 绝对化，二是实行“双重标准”，位己所用。 二、正确认识主权、人权、球权的互动及其同霸权的关系，必须 研究霸权的演变史以及美国新霸权的特点。近代以来，国际政治史上， 霸权主要经历了肆次大的演变。即近代的殖民霸权、现代的帝国霸权、 战后的控制霸权和冷战结束以来的美国的 “领导霸权”。霸权的本质 未变，但目标和手法上由许多变化。不同时期的霸权必然具有不同特 色。 近代殖民霸权，以军事占领、亡国灭族、超经济掠夺未特征；现 代帝国霸权，以政治统治、亡国？族、经济剥削未特征；战后控制霸 权，以军事集团结盟、政治控制、经济封锁未特征；冷战后的卖国新 霸权至少发生以下重大变化第一、美国新霸权的目标，不在于建立世 界大帝国，当帝王式的救世主，而是谋求充当国际社会的领导，实施 领导权。第二、美国新霸权的手法是，以强大军事实力为后盾，主要 运用经济手段，推行强权政治。但在关键时刻，往往借助军事，用战 争补充经济，强化政治。即使采用军事战争，也是大力施展政治手段， 建立核心，健全机制，民主协商，寻求 “合法”。第三、美国新霸权 的特点是，恩威并重，强制与民主共用，违法与“合法”结合，在领 导策略上下功夫，以获取美国最大的国家利益。美国的新霸权，从内 容到形式均有更新，是霸权史上的大突破，借用美国一再鼓吹的“领 导世界”的政策，我们称之为“领导霸权”。 只有弄清新情况、新特点，知己知彼，才能正确指定对策，立于 不败之地。 三、正确认识主权、人权、球权的互动及其同霸权的较量，必须 放在时代全局上，研究时代问题。只有这样才能站得高，看得远，洞 察深。时代问题，一是紧密联系全球化，二是全面研究科技革命时代， 武器演变为内容的军事演变时代和社会发展时代及其互动关系。 从社会发展时代看，当前正处于资本主义向社会主义国度时代的 相持阶段。相持阶段的特点：①和平与发展成为时代主题，②国家利 益超越意识形态上升为主要因素，③两制国家相互学习、相互渗透、 相互制衡，在冲突与合作中发展。 相持阶段是长时期的，过渡更为遥远，从社会发展规律来看，过 渡是不可避免的。怎样过渡？借鉴资本主义代替封建主义的历史过程， 不外两种方法：武力取代（这是少数）与和平妥协式取代（这是多数）。 英国资产阶级革命最早，创立了君主立宪的先例，资产阶级保留了皇 室，实行“一国两制”（内阁与皇室并存）。当前中国实行的“一国两 制”是否应该说率先创立了将来世界过渡的典型范例呢？ 四、建议以权利政治为核心，从新视角出发建设中国国家特色的 国际政治学理论。 应该承认，美国的国际政治学理论建设起步早，学派林立，学科 相对成熟，处于领先地位，但大多以权力政治为视角进行研究。中国 国际政治学理论建设起步晚，处于开创阶段，应以马克思主义为指导， 突出中国特色，应以权利政治为视角，着眼于 21 世纪。 为建设中国国际政治学必须系统研究马克思主义国际政治理论的 演变、发展和美国的国际政治理论的众多学派。 作为社会主义中国，