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关于“网购食品”安全监管的思考　　 当前网络销售假冒伪劣食品的行为时有发生，既侵害了 消费者的合法权益，也不利于网络经济快速、健康、持续 展。如何加强网售食品安全监管，是广大群众关注的热点问 题之一，同时也是摆在食品药品监管部门面前的一个重大课 题。 　　 一、网售食品安全隐患凸显令人担忧　　 外包装标识不规范， “三无”食品混迹其中。不少网上 销售的预包装食品没有任何标签，很多进口食品则没有中文 标识。一些食品的外包装上虽然有部分标识，但却只是简单 的经营者的网店名称和QQ 号码，对于品牌、厂家、生产日 期、保质期、QS 认证标志等信息，消费者都只能得到卖家的 口头承诺。　　 （一）自制食品销售红火，卫生质量堪忧。自制食品卖 家一般既无健康证件，也无专门的生产经营场所，而往往在 自己的家中，用简单的工具自己制作并自行包装食品，其中 大多不具备消毒、检疫等卫生检测手段，无论是生产场所还 是经营条件都难以达到卫生、环保部门的许可条件。　　 （二）进口食品来源不明，成为“高危一族”。网上销 售的进口食品中很大一部分都不是来自正规的进口食品代 理商等规范的渠道，海外代购甚至是走私而来的 “水货”不 在少数。这些 “洋食品”是否经过合格的检验检疫手续则不 得而知，至于国家要求的进口食品发现问题后 “同步召 回”、 “监管联动”等就更是无从谈起了。　　 （三）储存运输条件无法保证，二次分装造成污染隐患。 网售的食品对储存和运输的条件有着较高的要求，一旦因受 到挤压、遭遇高温等情况而破包、胀气，便会彻底变质。此 外，一些经营者将整箱、整瓶、整包的食品拆开后再分装， 致使直接入口的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染，严 重地威胁着消费者的健康和生命。　　 （四）虚假宣传、欺诈售假情况时有发生。不少卖家通 过盗用他人的实拍图或者虚构官方授权等信息，在网上发布 虚假的产品介绍及宣传广告。有的则利用消费者对商品信息 的不了解，交付假冒伪劣、 “三无”产品、有瑕疵、质价不 相符的商品，甚至出现订购此物而交付彼物的情形。　　 恶评、发帖曝光，舆论维权力度微弱。网售食品的消费 者在维权方面处于绝对的弱势。发生食品质量纠纷，不少消 费者会因畏难情绪而选择放弃追讨赔偿。即使有的消费者会 采取留言、恶评、发帖曝光等舆论监督的方式，但对于网购 而言，这样简单薄弱的监督办法显然是远远不够的。　　 二、对网售食品安全监管工作的思考及建议　　 （一）严格准入，推行网售食品经营者实名制管理机制。 应明确市场准入的门槛，通过法律给网络食品销售模式下一 个明确的定义，要求网络食品经营者均应先办理执照，再上 网经营，从准入源头环节引导经营者自律。同时，建立以现 代信息技术手段为支撑的网上注册平台，针对网络经营的开 放性、特殊性，在登记信息中增加网站网址、网站服务器地 址等重要监管信息。并要求经营者在网络店铺主页公布经营 文秘热线--资深的文秘专业网 主体信息、许可证证明、服务规则流程等信息，在每个食品 链节页面详细标注生产日期、生产厂家、所含成份等信息， 使购买者能透明化消费。　　 （二）健全行政指导与处罚相结合的监管机制。一是加 强行政指导，引导网络食品经营者办理营业执照，赋予其经 营主体资格，并利用掌握的经营范围和地址，开展日常巡查， 在监管方式上变被动为主动。二是利用网络技术手段引导经 营者建立网络食品进销台账、索证索票制度，规范商品信息 发布内容，明示商品的生产厂家、地址、电话、保质期、许 可证号等必要信息。三是严格制度，引导经营者做好网上备 案工作，要求经营者将许可证件或检验检疫合格证明、质检 合格证明等扫描上传至网站备案，并提供给食品药品监管部 门备查。四是参照对传统门店食品销售中违法违规行为的处 罚，建立健全网售食品的处罚制度，严肃查处网上销售 “三 无”预包装食品、没有中文标签的进口食品、过期食品以及 虚假宣传、制假售假等违法违规行为，并在网上进行公布， 促进经营者自律。　　 （三）加强对经营性网站的监管，增强行业自律。网售 食品都是通过第三方网络平台完成交易的，加强对交易平台 的监管能有效防范网购食品安全隐患的发生。在监管过程中， 首先要明确网络食品销售平台为第一责任人，对于网络平台 疏于监管而引发的食品安全事故，由网络平台提供者承担连 带赔偿责任。同时