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关于巴东县农村燃料问题的调查报告 法学院 政治学与行政学专业 温饱问题是我们非常关心的，它也时时刻刻在我们身边。虽然我 们生活在南方，但是在冬天我们也需要取暖，由于特殊的原因并没有 像北方一样采取集中供暖，而是各自为阵单独供暖。农村的供暖主要 靠煤和柴，虽然现在农村的用电有了很大的改善但是在用电高峰期仍 然电力不足。随着这几年煤炭的价格不断攀高使绝大部分的农民并不 能用煤来做燃料，伐木做燃料成为很多农民的必然选择。使我们的森 林受到巨大破坏，砍伐森林随处可见，这种砍伐不是小规模的而是大 批量的砍伐，现在我们的森林没有原来的那种葱绿，森林中基本上见 不到很大的树木，稀松的树木让原本茂密的森林变得萧瑟了。这种情 况出现的并不是很长，只是在最近两三年，由于煤的价格不断走高， 用煤取暖成本太大，农民的收入有限，用木材做燃料可以大大的降低 成本。 我于 2011 年一月 21、22 日两日分别在大支坪镇十二岭村和耀英 坪村村委会和两个村的煤产进行了调查，具体调查结果如下： 一、农村燃料基本情况 在农村农民基本上以木料做燃料，沿公路沿线有部分农户用的 是煤，据十二岭村委会有关人员介绍在十二岭村以树木为燃料的比例 大概占到90%以上，只有不到 10%的人用煤做燃料，这其中还有那么 几家用电，这几家的收入在本村是较多的，其余都是燃煤和燃柴。村 委会的人还告诉我，以木材做燃料的农民都是家庭负担大，开支大， 很大一部分是有几个学生，有的是收入来源少，收入少，无法支付高 昂的煤炭费用，只好砍伐自己山上的树木做燃料。这几个村的农民砍 伐的的树木绝大部分并不是用来做饭和冬天取暖，而是用来做烤烟的 燃料。大支坪镇是种植烤烟的大镇，全镇种植烤烟面积达到五千多亩， 而十二岭、耀英坪、堰塘坪、连三坡等村又是大支坪镇种植烤烟的主 要村，这些村的农民有一部分外出打工，但是有一些家里仍然种有烤 烟，这几年煤炭的价格不断走高，无疑更加大了种植烤烟的成本，在 耀英坪村九组谭明东家里，他介绍说虽然他种了十八多的烤烟，在卖 烟那段时间有三万左右的收入，但是除去买烟苗、肥料、塑料膜等一 些基本投入，加上在以后的管理中对烟叶的施肥、喷洒农药、烤烟中 的燃料等，这些是为了保证烟叶的质量而有的后续工作，如果把这些 投入都折算成资金的话，都算入成本中，那在整个烤烟卖完后真正获 得纯收入只有不到两万元，而在农村基本没有别的收入来源，一年到 头只靠卖烟的那点儿钱来维持。他们烤烟用的燃料是木料，如果将木 料换成煤的话那成本将在这个基础上再增加成本接近五千元，这个投 入太大了，在农村收入本来就不多，对一个种烤烟的家庭来说这无疑 是一笔巨大的开支。在 1 月 21 日下午我从十二岭村的干沟煤厂的煤 炭负责人那里得知他们煤的的主要销售并不是针对当地老百姓和农 户，他们的煤主要运往巴东港口然后运到外面。在问到煤的价格时， 那位负责人显然有些回避，他说这是他的老板规定的价格，他没有资 格参加价格的制定的，这个价格是根据市场而定的，现在市场的价格 都在不断走高，据我了解现在干沟煤厂的煤价是每吨 1000 元左右。1 月 22 日我再到十二岭村刘宝剑的家中，他种了烤烟接近12 亩，他也 是用柴烤烟，在我和他交谈中，他说煤的价钱太贵，在原来每年要烤 烟的前期煤厂还降一降价让烟农在这段时间购买煤炭，但现在没了这 种做法，煤的价钱太高对种烟的农民来说成本太大，如果每年烤烟都 用柴的话那每年节约成本接近三四千元，这对农村家庭来说是一笔不 小的资金。然后我到耀英坪烟草收购站和那里的负责人邓贵州交谈时， 他说其实他们在每年收购烟叶时，他们也想给农民一个好的价格，但 是如果上面对他们收购的烟叶进行压级的话，那他们也就不可能给农 民好大的优惠，他们也是无能为力。 二、建议和倡议 1、对煤厂方面 首先，由镇政府和村委会出面对煤场进行整合，对煤炭的价格进 行合理的规范，让煤炭的价格符合当地发展实际情况，不能偏离当地 的经济状况，煤炭的价格要让当地的绝大部分老百姓能够接受，可以 实行两个价格，煤厂利用当地资源就应该为当地的社会、经济有贡献， 不能只是为了经济利益，应该承担一定的社会责任；其次，为了让广 大烟农在烤烟季节能买到相对便宜的煤炭，由政府出面对煤炭价格进 行强制干预，让烟农凭着政府在对烤烟面积和所要的煤炭进行综合评 估后发的购买低价煤炭的凭证，在煤厂购买低价煤炭，每年的秋季对 本地老百姓购买取暖煤的给予一定的价格优惠，在这两个时间段对煤 炭价格进行干预，其他时间每场的价格仍按照