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关于 WTO 争端解决机制的几点认识 023510233 法二 罗瑕 [内容摘要] 世界贸易组织争端解决机制是世贸组织的一个十分重要的机制，它对多边 贸易体制的安全和预报起着中心作用，基本上保障了世贸组织成员方已得到的权利与义务的 平衡，是世贸组织正常运行的保障。我国已加入 WTO ，贸易争端也在大幅度上升。深入研 究 WTO 的争端解决机制并得出有效的应对策略，是十分迫切而重要的问题。 [关键字] WTO 争端解决机制 磋商 斡旋 和解 调停 一、WTO 争端解决机制的基本程序 根据《建立世界贸易组织协议》和附件二《争端解决规则和程序的谅解》世界贸易组织 建立了一整套解决成员国之间贸易争端的方法和程序，其采用的争端解决的方法是多种多样 的。包括磋商、斡旋、和解、调停、工作小组裁决、上诉复审和仲裁；而解决争端的程序则 几有一套固定的体制，又有一定的灵活性。 （一）磋商。这主要是指成员之间的双边协议，根据《谅解》第4 条的规定，世界贸易 组织成员有对他们之间发生的、协定规定范围内的争端进行磋商的义务，而且磋商的方法处 于优先于其他争端解决方法的地位。在一成员提出磋商要求的 10 内，争端另一方必须答复； 磋商必须在提出磋商请求的 30 天内进行，而且必须在提出磋商请求的 60 天之内结束。在紧 急的情况下，上诉时限的规定则更加严格。如果无法满足上诉时限的要求或磋商未达成协议， 提出磋商请求一方可以要求“争端解决机构”立即设立解决争端的专家小组来作出裁决。磋 商的开始和结束应通知争端解决机构。在涉及多边性质的争端中，允许具有“最大贸易利益” 的第三方参加协商，在实践中，大多数争端可以通过协商得到解决，而无需通过建立解决争 端的专家小组解决，需要特别指出的是，在通过专家解决争端的同时或者采用其他方法解决 争端的同时，争端当事方仍然可以继续进行协商，以寻求争端的妥善解决。 （二）斡旋、和解和调停。与《关税和贸易总协定》相比，《谅解》的规定更加具体， 而且把这集中解决争端的方法和程序纳入同一个条款。以反映这些方法的相关性和灵活性。 同时，这些方法都采用了自愿程序，即需要争端当事方的同意，而完全不同于协商的枪支性 质。根据《谅解》的规定，进行斡旋、和解或调停的请求，可以有争端当事方在任何时候提 出，可以在任何时候开始和结束，世界贸易组织的总干事有权直接进行或指派个人，小组进 行斡旋、和解或调停。 （三）专家小组程序。专家小组应申诉方的请求而设立，或者有争端当事方在都认为斡 旋、和解或调停解决争端失败后的 60 天内提出设立专家小组的请求。专家小组有 3-5 名符 合条件的政治官员或非政府背景的个人组成。他们都以个人身份工作，除争端当事方另有协 议，争端当事方国际的国民不得人专家小组成员。专家小组的任务是协助争端解决机构，根 据《谅解》，以独立机构的权威性决定解决世界贸易组织成员之间的分歧或争端，专家小组 有严格的工作时间表，在正常的情况下，专家小组的最后报告应在 6 个月之内通过报告，但 各方一致反对通过的情况除外，争端当事方有权参加审议，反对通过报告的争端当事方可以 诉诸上诉复审程序。 （四）上诉复审。根据《谅解》第17 条，“上诉机构”是由 7 名成员组成的常设机构， 其主要任务是审查通过专家小组处理的上诉案件，但仅限于专家小组报告涉及的法律问题和 专家小组作出的法律解释。上诉机构的复审时限一般是 60 天，最长不超过 90 天，上诉机构 的复审报告应交送争端解决机构，并为各争端当事方无条件接受，除非争端解决机构一致拒 绝接受。如裁决报告无法立即履行，争端解决机构可以给一个合理的履行期限，如仍不履行， 胜诉方可要求赔偿，如既不赔偿也不履行，胜诉方可要求争端解决机构授权授权采取报复措 施。① 二、WTO 争端解决机制的重大意义 世贸组织争端解决机制所显示的意义是多方面的,可归纳总结为:(1)世贸组织已具备宪 法性的协定、组织及争端解决程序,使世贸组织有国际贸易关系联合国之称;(2)世贸组织争 端解决机制已具备法律性的、组织性的争端解决机构、专家小组、上诉机构及补偿措施,使 该机制充分展现规范性及强制性的功能;(3)世贸组织一方面保留关贸总协定的协商和投诉程 序,同时也强化了争端解决机制的规定、组织及程序,使世贸组织更具法律功能和司法功能;(4) 争端解决机构决策模式改为否定一致原则,被控国家已较难单独或联合