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XX县落实“两个责任”中存在的问题及 对策建议调研报告 党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实“两个责任”进行了具体部署。这些政策要求对强化和落实“两个责任”指明了方向。XX县按照省、市部署，制定了一系列的规章制度，保证“两个责任”能真正落到实处。现就XX县在具体落实“两个责任”的过程中存在的问题及对策浅析如下。 ???? 一、XX县落实“两个责任”中存在的主要问题 ??? 党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定后，XX县紧紧围绕党的十九大和省、市纪委全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于反腐倡廉系列重要讲话精神，深化改革，聚焦主业，强化执纪监督，强化正风肃纪，“两个责任”落实取得一定的成效，为XX跨越新发展提供了纪律保证、凝聚了正能量。但也存在不少问题，主要表现在： ??? 一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对党风廉政建设主体责任和监督责任没有认真学习领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作，淡化了责任意识。有的领导干部仍然认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是在年初党风廉政建设大会讲讲话、提提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，事后就很少过问。市、县两级党风廉政建设责任书里明确要求，党委每年至少要专题听取研究两次党风廉政建设工作，但具体研究和推动党风廉政建设相关工作几乎没有落实一次，具体指导和检查落实就更少，形成年初开会说起来重要，年中落实做起来不重要。十八届中央纪委三次全会明确要求，地方党委还有一项重要任务就是反腐败，要把抓改革、促发展、保稳定、反腐败一同归入党委工作的“主业”。 ??? 二是落实责任不到位。作为党员领导干部，特别是各级各部门的“一把手”，勇于担当是职责所系。但在抓党风廉政建设的实际工作中，有的领导班子和领导干部不作为、慢作为、执行不力、不敢担责，对领导班子和个人所承担的责任没有具体化，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性措施。有的认为严格执行责任制会得罪人，考核时会丢分，不愿得罪人。XX县近两年都由县委领导带队考核党风廉政建设责任制工作，但在考核结果评定时，不能严格按照评定标准进行评定考核，人情分、印象分比较突出，背离责任制考核的初衷和效果；有的“老好人”思想突出，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，对一些党员领导干部存在的问题和消极现象不愿去问，不愿去管；有的在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，担心弄不好自己反而被打击报复，对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”，听之任之；导致上行下效，管辖范围歪风盛行。 ??? 三是监督检查不到位。实际工作中，党政领导对落实责任制只重形式，不管效果，满足于发发文、开开会，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽到了责，履行了职，出了问题，不是我的责任，是下面的事情，忽视了对党风廉政建设责任制的督促和落实；有的单位对廉政建设检查不认真，考评述廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，很难了解责任制执行过程中的真实情况。 ??? 四是制度落实不到位。党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人、对分管领导及相关单位和部门都提出了明确的要求。但在县乡一级，有些领导干部，尤其是新提任领导干部，除了当前的任前廉政谈话外，根本没有认真学习过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在不了解责任制内容的情况下就上岗。市、县两级党风廉政建设责任书明确要求党政领导班子年初要学习责任书，但好多学习流于形式，甚至根本没有学习。签了字锁在抽屉里，有的年底责任书都找不到，更谈不上对责任制度的落实。 ??? 五是责任追究不到位。党风廉政建设责任制实施以来，我县对违反责任制规定的领导干部进行了责任追究。但有时也存在责任追究不够严格、不够到位的现象和问题。 ???? 二、XX县落实“两个责任”的对策建议 ??? 通过深入学习党的十八届三中全会和中央纪委十八届三中全会精神，结合当前我县工作实际，要落实好“两个主体责任”，重点应抓好以下几方面的工作： ??? 一要增强主体责任意识。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，明确党委主体责任，增强责任意识，狠抓责任落实。抓党风廉政建设的主体责任，是《党章》赋予各级党委的重要职责，强调党委负主体责任，是我们党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述以及十八届中央纪委三次全会精神，切