党组织落实“主体责任清单”存在的问题及对策建议思考.docxVIP

党组织落实“主体责任清单”存在的问题 及对策建议思考 “主体责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党组织“主体责任清单”的制定与落实，是对主体责任的进一步分解和细化，为责任的真正落实提供了有效途径和现实基础，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，助力社会治理体系和治理能力的现代化，具有十分重要的意义。笔者就各级党组织落实“主体责任清单”的一些情况进行深入细致的分析（以XX区为例），并查找存在的问题和原因，梳理出一些落实“主体责任清单”的具体方法和措施，更加深入地推进全面从严治党向基层延伸。 一、制定党组织“主体责任清单”的重大意义 “主体责任清单”，是将主体责任定位具体化、规范化、精细化，并以制度的方式加以明确使之可操作、可运行、可考核、可追责，使之“行之有效”,用之“得心应手”，考核“有据可依”。 （一）有利于强化各级党组织的“主体责任”意识。有的党组织“一岗双责”观念淡薄，有的甚至把党风廉政建设和其它工作割裂开来、对立起来。“主体责任清单”的制定，意味着党组织既是领导主体也是落实主体、工作主体，如果党风廉政建设责任制执行不好，党组织也要被问责。这就给各级党组织及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性和积极性。 （二）有利于增强“主体责任”的执行力度。“主体责任清单”将党组织主体责任、党组织主要负责人第一责任人的职责，班子其他成员“一岗双责”进行明文规定，将空泛、笼统模糊的责任细化明确，让大家“照单抓药”。 （三）有利于促进纪检监察机关深入推进“三转”。在制定“主体责任清单”之前，一提到党风廉政建设责任制，无论党组织还是政府都习惯把所有工作安排给纪委，纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门牵头的工作任务。明确党组织“主体责任清单”，使纪委从大量的具体副业中解脱出来，腾出更多的精力抓好执纪监督主责主业，协助党组织抓好党风建设和组织协调反腐败工作。 二、XX区落实“主体责任清单”的具体做法 XX区在深入落实主体责任清单方面做了探索和大量工作，取得了一定的成效，通过清单的制定和落实，增强了全区各级党组织抓党风廉政建设的主动性和积极性。 （一）全局统筹谋划，形成工作合力。XX区委始终坚持从严落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署，做到党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同推进。XX年以来，多次主持召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，区委常委会先后X次研究和听取纪委党风廉政建设和反腐败工作；组织召开区纪委十届八次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行统一部署要求；举办X次基层党组织主要负责人落实党风廉政建设主体责任专题培训；区委常委率X个检查考核组，对全区X家党风廉政建设责任单位进行实地检查考核。 （二）构建责任体系，层层压实责任。健全责任体系，厘清主体责任和监督责任，层层分解任务。先后出台《区委关于强化“两个责任”推进党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等制度，将区委主体责任明确为5类25项，明确区委主要责任人责任12项，有效解决了履行主体责任意识淡薄、任务不清、落实不力的问题。区党风廉政建设责任制工作领导小组与区属X家单位签订了目标责任书。积极推进干部述廉工作，X名区属单位一把手向区纪委全会述廉，X名科级干部向本单位述廉。区委“第一责任人”与班子成员逐一进行交心谈心，与区属各单位主要负责人广泛开展廉政谈话、任前谈话、提醒谈话。XX年，对落实党风廉政建设主体责任不力的3家单位相关责任人进行责任追究，做到压力层层传导、责任层层落实。 （三）人员编制保障到位，支持纪委履职。在纪检监察机构设置、人员保障、协调配合、线索处置、案件查办等方面积极支持区纪委开展工作。将区纪委监察局机关内设机构从原有的X个调整为X个，行政编制数从原有的X个增加到X个；对区纪委参与的X余个领导小组和议事协调机构进行清理，初步取消或退出X个，保留X个，推动纪委转职能、转方式、转作风，聚焦主业。近几年来，区纪检监察机关选拔任用干部X人，其中提拔任用X人、交流X人，分别占全区X家单位干部提拔、交流的X%、X%。 三、XX区各级党组织落实“主体责任清单”过程中存在的主要问题 （一）落实“浮于表面”。部分基层党(工)委落实主体责任的龙头作用体现不够，落实主体责任清单还停留在“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，方法简单，缺乏实效。党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的党组织全年报送党风廉政建设方面的工作信息甚至不足10条。 （二）三转“空转回转”。 虽然XX区委全面支持区纪委进行“三转”，对兼职问题也进行了清理，但在部分基层党组织中，由于事多人少，致使本单位纪检组织还存在“文件上退出工作中参与”的现象。如，XX区X家街道