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关于推行乡镇党代表大会常任制的方案 （讨论稿） 为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，切实抓好省委 组织部在我县开展的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”试点工作， 积极探索党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的有效途径，现就推 行乡镇党代表大会常任制提出如下方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障党 员民主权利为基础，以扩大和发展党内民主、坚持民主集中制、巩固党 的执政基础、提高党的执政能力为目的，积极探索发挥党代表作用的有 效途径与形式，不断健全党的代表大会制度，加强和完善党的领导体制 和工作机制，推进乡镇党委工作的民主化、科学化、规范化，为打造国 际稻米城、争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵提供坚强的组织保障。 二、主要内容 （一）党代表的产生、任期、资格的终止和停止及补 1、党代表的产生。乡镇所属各选举单位按照党内选举的有关规定 选举产生的代表，经乡镇党代表大会资格审查后，即获得代表资格，并 发给代表证。 2、党代表的任期。代表的任期与本届党代表大会任期相同。如下 一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在乡 镇党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代 表职责，发挥代表作用。 3、党代表资格的终止和停止。每年召开党代表大会年会时，进行 一次代表资格审查。根据有关规定，已停止行使党员权利或调离所在乡 镇的代表，其代表资格也相应停止。对不能履行代表义务，丧失代表作 用或受到党纪、政纪、法纪处理的代表，经选举单位申请，乡镇党委批 准后，终止其代表资格。 4 、党代表的补选。党代表数额在当届乡镇党代表大会届期内出缺， 根据工作需要，按照《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共 产党基层组织选举工作暂行条例》及本实施方案的有关规定进行补选。 乡镇党委提名推荐的代表出缺，由乡镇党委重新提名推荐代表候选人； 原推选单位内代表出缺，根据需要由原推选单位推选产生，所在选区召 开党员大会进行补选。在乡镇党代表大会届期的最后一年内，党代表席 位发生缺额，一般不补选。 （二）建立乡镇党代表大会常任制 1、实行乡镇党代表大会年会制度。乡镇党代表大会在届期内，一 般每年召开 1 次年会。年会的主要职权是：听取和审议乡镇党委、纪委 的年度工作报告，必要时可以听取党委职能部门和群团组织的情况；审 议和决定乡镇党委提出的全乡镇四个文明的发展战略、指导方针和基本 原则；讨论、决定本乡镇经济建设、党的建设及社会发展的重大问题； 选举出席县级党代会的代表，补选本乡镇党委委员、纪委委员；对乡镇 党委、纪委领导班子及其成员进行评议和监督；听取和审议乡镇党委、 纪委提请的其它重要事项。 2、党代表大会年会的召开。召开时间一般由乡镇党委根据工作需 要作出决定，一般应在乡镇人大年会之前举行；代表大会年会由乡镇党 委召集并主持，代表大会年会必须有五分之四以上的代表到会方能举行； 乡镇党委认为有必要，或者有三分之一以上代表团（组）提出要求，可 以增加会议次数；乡镇纪委委员列席会议，其他人员需列席会议的，由 乡镇党委决定。 3、乡镇党代表大会年会会务工作的组织领导。在党代表大会年会 筹备期间，由乡镇党委负责，具体工作由乡镇党委有关部门承办。党代 表大会年会开幕后，由大会主席团负责，具体工作由大会秘书处及其工 作机构承担。 4 、乡镇党代表大会年会主席团的职责。主要职责是：组织党代表 审议乡镇党委、纪委工作报告；确定其它需要审议的专题报告，以及提 2 交年会讨论的决议、决定等；提出对代表建议、意见的办理意见；讨论 确定乡镇党委提出、并经上级党委批准、需交年会进行选举的有关候选 人建议人选；起草年会的有关决议草案，提请会议审议通过讨论决定其 他重大问题 5、乡镇党代表大会年会议题的确定。乡镇党代表大会年会一般应 确定议题。议题一般在年会召开前一周由乡镇党委或 10 名以上党代表 联名提出。代表团和党代表联名提出的议题报乡镇党代表联络工作办公 室汇总后提交乡镇党委，由乡镇党委研究后确定。在会议举行前，将正 式议题通知代表。 （三）实行乡镇党代表任期制 1、党代表履职的基本要求：带头认真学习宣传贯彻党的路线方针 政策，带