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关于我国高校办学定位的研究 “正确定性”是高等学校科学管理中的重要环节。每所高校在新形势下如何 找准自己的发展空间，明确前进方向。确定自身的发展战略与战术，这对办学者 来说是头等重要的大事。本文试对高校定位的理论与实践进行较为深入的探讨。 　　一、高校办学定位的内涵 　　“办学定位”是我国高等教育管理体制改革适应社会主义市场经济体制的必 然，也是高校面向社会行使办学自主权的需要。在高等教育历史悠久的发达国家 中，各类高校都十分重视面向社会找准自己的生存发展空间，并坚持自己的办学 理念和办学特色，这是办好一所高校必然要遇到的带有普遍性的问题。 　　办学定位的主体是谁呢？这涉及到办学自主权的行使者是谁。首先要在观念 上将举办者和办学者区分开来。“举办者”是拥有学校财产所有权的投资者，“办 学者”是经营学校的管理者。给“学校定位”的主体是办学者，而不是举办者， 在一股情况下办学者必须拥有自己独特的教育恩想，同时也要考虑投资者的愿望。 在我国，公办学校的“举办者”是代表广大人民群众根本利益的国家，国家通过“中 华人民共和国高等教育法”。对高等教育的教育方针、基本制度以及高等学校的 组织活动等作了明确的规定，充分体现了“举办者”的意愿。办学者是一个“集 合”概念，是校长及其管理者等所形成的群集，学校党委是办学者意志的集中体 现，校长作为学校的法人代表，处于治校者的地位。在党委领导下，享有领导决 策权。“办学定位”不仅仅是校长等少数人的事，而且是要由一定的群体参与的 多数人的事，“办学定位”只有在获得学校的大多数人，特别是教师和基层管理 者的认同后才能在办学实践中有效实施。当然校长是办学定位的关键人物。高校 的办学定位是指办学者根据社会政治、经济文化发展的需要及学校所处的环境， 从办学条件与办学现状出发，确定学校发展的方向、奋斗目标、建设的重点和办 学的特色。因此，一方面，办学定位应该具有继承性，另一方面，在学校发展的 不同时期，办学者的教育思想会有所变化，因而在不同的历史时期．办学者的“定 位”理念也会因人而异。 　　我国高校办学定位的思路是：在宏观方面，一是要坚持社会主义的办学方向， 二是要考虑国际高等教育的发展趋势；在中观方面，要考虑国家政治、经济、文 化的发展态势对高校办学的新要求，明确学校在国家发展中肩负的责任和应该发 挥的作用；在微观方面，要考虑高等教育系统内部的教育分工与协调，找准自己 所处的位置，还要考虑高校所在地区的区域性经济、社会、科学文化的发展刘学 校办学层次、办学规模、学科专业设置等所带来的影响。这三个方面的研究和分 析是高校办学正确定位的基础。具体而言，高校的办学定位主要包括如下内容。 　　1．社会服务面向的定位。社会服务面向的定位是指高校要找准社会服务的 空间范畴，反映了高校在履行人才培养、科学研究、服务社会等职能时所涵盖的 地理区域或行业范围。 　　2 ．发展目标定位：办学要有目标，才能集中力量有的放矢地规划和进行全 校的建设。高校的发展目标有整体目标和局部目标之分。整体目标就是发展的战 略目标，是指在某个较长的历史时期内，学校生存发展个带全局性、方向性的奋 斗目标，是对学校未来发展趋势，发展方向的科学预见和创新性思考。发展战略 目标确定之后，能够起到凝聚人心、催人奋进的作用。在战略目标定位上，要能 够体现学校教育质量、学术水平和办学效益的提高，还要能反映学校的社会声望 和地位。所以战略目标的定位要坚持实事求是，量力而行的原则，既不能妄自菲 薄，又不能好高骛远。战略目标确定之后，再确定学科发展目标或系部的发展目 标，这就是局部的发展目标，所以办学目标的定位是一个目标体系的定位。 　　3 ．办学类型定位。我国对高校的分类有多种标准，有的按隶属关系来分类， 如部属高校，地方高校；也有的按学科含量来分类，故而有单科性院校、多科性 院校、综合性大学之说；还有的按学术的水平来分类，譬如国际上通常用研究型、 应用型、技术型来划分理工科大学的学术水平。联合国教科文组织 1997 年制定 的《国际教育标淮分类法》是以教学计划为基础对教育的等级进行分类的，它把 整个教育系统分为 6 个等级，其中第 5 级为高等教育的第一阶段(包括专科、本 科和硕士) ，第 6 级为高等教育的第二阶段(博士) 。其中第5 级又分为 A 、B 两类。 如第 5 级的 5A 级，就相当于普通高等教育．其课程是以理论性为主的。5B 级 的课程体系的内容是面向实际的，适应具体职业需要的实用性技术的知识体系， 这就是高等职业教育。由此可见，高等教育可分为两大类型，一类是普通高等教 育，另一类是高等