关于我国高校扩招政策.pdfVIP

关于我国高校扩招政策，是近来人们讨论较多的问题。我国高等教育究竟应该是大力发展，还是适度发 展？不同的人从不同的角度会得出不同的结论，围绕高校扩招政策开展讨论，会进一步推动我国高等教育 的健康发展。我们认为，对于这个问题的争论，不仅要从我国的实际出发，而且还要从国际的角度，要用 发展的眼光和从战略的高度来具体分析我国的高校扩招政策。因此，本文欲从国际高等教育大众化的角度 解析我国高校的扩招政策。 　　国际高等教育大众化的历史经验高等教育大众化习惯上指入学人数的增长超出了传统上由特殊社会职 位和需求分配所决定的少量的学术研究及职业培训。马丁?特罗把高等教育的发展划分为三个阶段，即精英 阶段、大众化阶段和普及化阶段。他认为这三个阶段的标志分别是入学人数占适龄人口的比例低于 15%、 达到 15%-50%和超过 50%。以此为依据，我们可以具体考察一下世界主要国家高等教育的大众化历程，从中 汲取一些有益的启示。 　　美国高等教育大众化的进程始于二次大战结束，是为了缓解 1200 万即将从战场上归来的复员军人的巨 大就业压力而采取的一项战略措施，并从此开始了美国高等教育大众化进程。从 60 年代至 70 年代初这一 段时间称做大众化阶段，70 年代到 80 年代未可以说是大众化的成熟阶段，90 年代以后的发展阶段称做后 大众化阶段。日本从60年代到70年代中期经历了一个初期大众化阶段，新生入学率从 10％上升到35％以上。 至 80 年代后期处于数量稳步发展阶段。之后又高速发展，1995 年新生入学率达到 46％，这样日本已接近 大众化的后期。德国高等教育大众化阶段也是从 60 年代到刀年代初期，1960年为 10％，70 年代初期为 20％， 1994 年达到 34％。英国在二战后增长速度加快，1950 年入学率达 5%，1960 年达 8%，1980 年达到 20.1%， 随后的 1985、1990、1995 年入学率分别为 21.8％、23％和31％，也正在向普及化迈进。由英才高等教育 向大众高等教育的转变是一个历史过程，发达国家一般都经历了相当长的积累时期，大众化大都出现在 50 年代后期到 60--70 年代。 　　面对二战以后世界高等教育的迅猛扩展，人们不禁要问，造成高等教育规模如此扩展的原因是什么？ 关于高等教育扩展的原因解释，目前主要有四种观点。一是扩展的内力说，这种观点认为，高等教育的扩 展，是由于高等教育自身发展决定的，因为教育行为本身有自己特有的动力，有自身发展的逻辑，二战后 世界许多国家的高等教育大众化就是高等教育自身发展的要求，也是高等教育自身发展的结果。一是经济 制约说，认为高等教育的发展是受经济发展制约的，高校的规模是与经济发展水平相平衡的，由于二战后 经济的迅猛发展，导致了高等教育的大扩张。一是社会地位竞争说，认为高等教育扩展是个体社会地位竞 争的结果，由于个体所受教育的水平是该个体社会地位的升迁及其通往职业目标的重要前提条件，因此个 体要想获得较好的社会地位和收入，就必须追求尽可能多的教育。二战后，社会的进步和经济的发展对人 才提出了越来越高的要求，教育重心的上移直接导致了高等教育的扩展。一是政治影响说，认为高等教育 的扩展主要受政治的影响，政府决策和一些政治历史事件往往会决定高等教育扩展的规模。二战以后，高 等教育的民主化趋势更加明显，人们要求更多的自由、平等和参与，妇女解放运动和争取权利的斗争，都 对高等教育规模的扩展产生影响。这种观点认为教育扩展与经济几乎没有关系，并极力摒弃定量分析。如 美国高等教育的大众化肇始于二战后大量退伍军人的复员，欧洲高等教育的大众化也与 1957 年苏联人造卫 星的上天有关。对于以上的各种说法，德国保尔?温道夫（Paul Windolf）在《1870--1985 年间高等教育扩 展周期：国际比较》一书中对美、日、法、意、德几个国家高等教育扩展的历史进行了纵向考察，分析了 教育扩展的周期性特点和经济增长与高校入学率的相互关系，结果发现高等教育的发展规模并非与经济的 发展同步，有时会出现反比的关系，即经济加速发展的年份，高等教育发展减缓，而经济缓慢增长的年份， 高等教育发展则加速。他解释说，经济加速增长时期，就业容易，学生宁愿找理想的工作，推迟入学；而 经济缓慢的时期，就业困难，学生愿意先入学等待机会寻找理想的工作。当前对我国的高校扩招政策，很 多人往往习惯于仅仅从经济的角度，认为我国的经济薄弱，高等教育的发展已严重超过了经济的增长，因 此，主张适度发展，有限发展，控制高等教育的发展规模，这种仅仅从经济的角度来分析我国高校扩招政 策是不全面的，温道夫的研究就是一个很好的佐证。教育是一