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关于农村“三留守”问题调研报告 民工潮自 20 世纪 80 年代开始兴起，进城农民就成为我 国的经济发展、社会转型和现代化进程中不可缺少的一支重 要力量。农民工进城后，其收入获得相应增加，家庭生活得 到改善。但同时随着农村劳动力的外出，农村中也产生了严 重的“三留守”问题。留守人群主要由老、弱、病、幼等构成， 即所谓“三八六一九九部队”。留守妇女、留守儿童、留守老 人数量庞大，他们面临着生活、教育、心理、安全方面等各 个方面的问题，亟待各级政府着力解决。 一、关心“留守儿童” 营造家的氛围 近年来留守儿童的数量增长较快，留守儿童问题已成为 社会关注的焦点，引用主持人白岩松曾说过的话：“留守儿童 已经不是一个群体的问题，而是中国未来的问题。” 留守儿童在学习、行为、生活、心理、安全等各方面都 有比较严重的问题，北京大学社会学系钱明辉博士认为，对 农村留守儿童而言，家庭教育的缺失容易对他们有如下的影 响：文化和个性的养成、情感与善的养成、心理发育失衡 在与人交往上出现问题、影响道德养成等。而国内著名心理 学家韦志忠研究后指出，农村留守少年儿童中近 80%不同程 度地存在心理疾病，主要表现为两种倾向：一是自闭型，性 格内向孤僻、不善与人交流；二是逆反型，暴躁冲动、情绪 不稳定、自律能力差、具有较强的逆反心理等。 留守儿童问题产生的原因是多方面的，根本原因在于我 国城乡二元结构管理带来的深层矛盾，而具体问题既有家庭 学校的原因，也有儿童自身成长的原因。 要解决留守儿童所产生的问题，需要从以下几个方面着 手。 1、加快户籍制度改革，缩短城乡差距。一方面，政府 必须尽快改革与户籍相关联的城乡二元结构的各种制度，减 少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套 设施，保障进城务工人员及其子女与城市居民一样有同等的 待遇。这是解决农村留守儿童问题的治本之策。另一方面， 地方政府要制定相关的政策，采取有效措施，发展当地的现 代农业、农产品加工业，大力发展第二、三产业，提高当地 的工业和企业的规模和效益，吸引农民工返乡就业，从而减 少农村剩余劳动力外出务工，从根源上减少留守儿童的产生。 2、政府带头，提倡全社会关爱留守儿童。解决留守儿 童问题，已不是靠国家政策、户籍制度等方面的改变就可以 改善，还涉及到人们的思想意识。应充分利用媒体等宣传手 段帮助人们正确看待农民工及其子女问题，改变人们对农民 工及其子女的偏见观念，呼吁人们更多地关注他们的生活， 关心他们的健康，关爱他们的子女，为维护留守儿童的健康 成长创造良好的条件。 3 、加强学校教育，提高学校教育水平。继续实行免费 义务教育，加强农村学校的基础设施建设，取消城市学校的 高额借读费用，确保“移民二代”平等的义务教育权利。同时 政府应重视农村学校的建设，强化农村教师的培训，对留守 儿童加强德育、心理健康和生活养成教育，培养他们自主 自理的生活能力，促进留守儿童的全面发展。 4 、强化父母的监护责任，提高留守儿童父母的教育水 平。父母要加强与监护人的联系。家庭教育对于孩子，特别 是年幼孩子的成长具有决定性的作用。帮助其养成良好的生 活习惯和学习习惯。 二、政策多支撑 为“留守妇女”减压力增能力 说起农村留守妇女，人们往往会想到她们的坚毅刚强， 吃苦耐劳。但她们身上也承受着高劳动强度、沉重的精神负 担、安全感缺乏的压力。 应用心理学专家筱丹指出，留守妇女在家庭和社会中扮 演着不可替代的重要角色，肩负着本应由夫妻双方共同承担 的生产劳动和家庭抚养、赡养等责任，承受着身心的巨大压 力，“劳动强度大”“精神负担重”“缺乏安全感”是她们的普遍生 存状态。 据我县各级妇联组织对我县农村的 2000 名留守妇女的 生存状况进行调研，结果显示出“三多”与“三少”现象。 “三多” ：一是承担超负荷生产劳动的留守妇女多。在丈 夫外出务工期间，妻子便成为家庭生产的绝对主力，她们要 赡养老人、照顾孩子，还要担负家庭的各项生产、生活重任； 二是具备一定文化知识的留守妇女多。调查表明，留守妇女 平均年龄 35 岁，其中有初中文化的占 51.2%，有高中文化的 占 14.6%，有大专以上文化的占 4.8% 。她们中很大一部分人 向往城里人的生活，在物质生活逐步改善的同时，对精神层 面的追求有所增强；三是愿意与丈夫共同外出务工的留守妇 女多。留守妇女家庭中平均有 3