社会救助的制度现状和发展.pptVIP

社会救助制度的历史、 现状及发展趋势 省民政厅社会救助处左会斌  目录 社会救助的概念 二、社会救助制度的发展 三、《社会救助暂行办法》解读 四、社会救助发展方向及重点工作  、社会救助的概念 盐会救助是恐代中得逵堡障的基本公松 按頭法是的镎摩和标准鲜 社会保制度。社会救動是 柱会障体中一顷最基的制度。 三个内涵: 社会救助是公民的一项基本权利。 社会救助的目标是克服现实中的贫困。 社会救助提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或 实物。  二、我国社会救助制度的发展 新中国成立前的社会救助: 冷中国古代的济贫思想及实践:《礼记》则 以保息养万 日养老:三日振穷、回日恤贫,五日疾 六白安富。儒家的民本 政”和“大同”思想 以灾害救助为主,以粮食为主要救助形式。汉代的“常平 南宋的“社 今近代受两方福利国家影响的济贫思想1943年《社会救 济法》公布实施。这是中国历史上第一部国家济贫大法 典型的“施舍”色彩,目标是社会控制。  新中国成立后的社会救助制度: 令建国初期的社会救济(1949-1955):紧急救助、生存为主、 涉及城乡。 全面建设社会主义时期的社会救济(1957-1977):农村建 立五保供养,集体经济承担救助责任;在城市主要是普及单 位保障,对一些无单位孤老病死人员提供救济。 令改革开放前期的社会救济制度(1978-1992):农村特困 户定期定量、城市按照不同救助人员社会身份不同提供差异 化救助。  冷最低生活保障制度建立(1992) 是改革开放以来我国政府在社会救助事业上最重大 的制度创新,它突破了传统社会救济资源分散、效 率不高、缺乏公平、水平较低等弱点。基于家庭收 入调查的现金转移支付救助模式不仅符合国际通行 的社会救助理念,而且体现了政府在保障困难群众 基本生活问题上所承担的责任,满足了我国建立健 全社会主义市场经济体制的现实需要,为我国新型 社会救助体系建设奠定了基础。  居民最低生活保障制度建立的背景 与市场经济发展相适应,城市新贫困群体出现 且规模巨大 社会相对收入差距拉大,迫切需要国家通过财政手 段加大对困难人群的现金转移 ◆传统救济方式无法维持困难群众最低生活水平。  最低生活保障制度的建立过程 全国:1993年上海试点;1997年国务院下发《关于全国 建立城市居民最低生活保障制度的通知》;1999年颁布 《城市居民最低生活保障条例》 安徽省 我省城市低保开始于1995年,合肥市试点,随后迅速在全省 推开。到1998年底,全省全部建立。2002出台了《安徽省 城市居民最低保障实施办法》,全省城市低保工作步入了 法制化轨道。 2005年,我省在淮南开展建立农村低保试点工作。2007年 全面建立,同年省委、省政府实施民生工程,将农村居民 最低生活保障制度放在了民生工程之首  历年城乡低保资金支出情况(亿元) 口城乡低保合计 0102013年  2008年到2013年,全省平均城市最低生活保障标准从21543元/人月 提高到382元人·月,增长了77.3%;月人均补助水平从130元提高到311元, 增长了164.2% 城市低保平均标准与平均补差水平G元/人,月) 均x类 215,43